我国幅员辽阔,但人均耕地资源严重不足;同时,由于环境污染、过度开垦等原因,大量耕地的质量正在急剧降低,严重影响了我国的农业生产和粮食安全。当前,增加耕地的方法主要还是靠开发耕地后备资源。因此,开展耕地后备资源调查评价,科学合理开发耕地后备资源,对实现耕地总量动态平衡意义重大。自上一轮耕地后备资源调查评价特别是二次调查以来,德州市耕地后备资源数量、分布发生了较大变化,耕地后备资源愈加趋紧,有必要进行全面清查摸底和科学评价,分析其对生态环境产生的影响,为各级科学开发耕地后备资源提出合理化建议。本文以德州市为实例,通过收集、分析现有资料,开展内业处理、外业调查等方式采集数据,建立评价指标体系,选定评价方法,制定评价标准,采用“限制因子法”对德州市耕地后备进行了宜耕性评价,然后将本次耕地后备资源数据与第二次土地调查数据和第一轮耕地后备资源调查评价数据对比分析,研究德州市宜耕后备耕地资源动态变化,最后,对德州市耕地后备资源开发利用提出了意见建议。研究主要结论有:(1)德州市耕地后备资源总面积为34841.83公顷,包括其他草地、内陆滩涂、盐碱地、沙地和采矿用地共五类,面积分别为9947.47公顷、1848.35公顷、15144.50公顷、1151.77公顷和6749.74公顷。(2)德州市宜耕后备耕地资源总面积为21915.07公顷,占后备耕地资源总面积的62.90%。宜耕后备耕地资源分为可开垦其他草地、可开垦内陆滩涂、可开垦盐碱地、可开垦沙地、可复垦采矿用地五类,面积分别为7535.40公顷、1407.62公顷、9384.78公顷、958.45公顷和2628.82公顷。(3)对比本次耕地后备资源调查结果与第二次土地调查结果得出,德州市耕地后备资源总面积共减少了 4115.97公顷,11个县(市、区)的耕地后备资源均有所减少。各地类中,盐碱地减少了 2839.89公顷,其他草地减少了 775.15公顷,采矿用地减少了483.30公顷,内陆滩涂增加了 6.06公顷,沙地减少了 23.69公顷。(4)对比本次耕地后备资源评价与第一轮耕地后备资源评价结果得出,德州市可开垦宜耕后备耕地资源面积总共减少了 915.69公顷,其中,可开垦其他草地共增加1047.28公顷,可开垦内陆滩涂共增加1127.80公顷,可开垦盐碱地共减少183.99公顷,可开垦其他土地共减少2906.79公顷。(5)根据德州市自然、经济、社会等方面的因素,对的耕地后备资源开发利用提出七个方面的建议:①牢固树立土地资源可持续利用观念;②加强耕地后备资源开发利用规划管理;③协调资源开发利用与生态环境改善的关系;④创新耕地后备资源开发投入和运行机制;⑤耕地后备资源开发利用应注重“因地制宜”;⑥强化危机意识,建立开发利用预警机制;⑦增强耕地后备资源开发利用的科技支撑。