纳税人是税收法律关系的重要主体,研究税收法制,离不开对纳税人问题的研究。我国长期受到传统税收理念的影响,对纳税人的研究往往局限于纳税人的税收负担和履行纳税义务等方面。但改革开放三十多年,我国的政治经济体制发生了巨大的变化,市场经济的确立和民主法制建设的发展,人们的权利意识逐渐增强,尤其是在税法领域,对纳税人权利的关注越来越多。从新的税收征管法的修订,新的《增值税法》、《企业所得税法》的颁布,以及近几年来屡屡上调个人所得税应纳税额起征点的决定,这无不例外都体现了对纳税人权利保护的重视。然而由于诸多原因,我国对纳税人权利的保护仍有诸多不足,因此有必要对我国纳税人权利及其保障制度这一理论课题进行研究,本文正是进行这样一种尝试。全文有四个部分:第一部分是本文的理论前提,从纳税人的基础理论入手,深入分析了纳税人的概念,本文认为纳税人是相对征纳主体而言的,就是税收法律关系当中的纳税主体,享有权利,承担义务的自然人、法人和非法人组织。在此基础上对纳税人权利的含义及特征作了界定。第二部分归纳介绍了国外及国际组织纳税人权利及其保障制度的相关情况,希冀能够从国外立法例里得到启示。第三部分是本文的关键,立足于我国现状,针对我国纳税人权利及其保障制度存在的不足,深入分析了原因。第四部分是本文的重点,针对第三部分的不足之处,本文提出一些意见和建议,希望能够完善我国纳税人权利及其保障制度。分别从基本原则、税收立法、纳税人权利内容以及纳税人权利救济四个方面提出了完善性的建议。