完善我国职业伤害保障体系

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现代社会化大生产的发展,一方面给我们带来巨大的物质财富,提高了人们的生活质量,另一方面,劳动者面临着前所未有的职业伤害的威胁。各种工伤事故层出不穷,职业病的发生令人触目惊心。据资料显示,目前中国每年事故死亡十三万多人,伤残七十余万人,职业病危害七十多万人。职业伤害给我国经济造成巨大的损失,每年直接经济损失约一千五百亿元人民币,占中国GDP总量的百分之二点五左右。不仅如此,职业伤害给受伤害者本人及其家庭也造成巨大的物质和精神损失。劳动者发生伤亡事故或染上职业病后,一方面收入递减甚至丧失收入来源,另一方面却面对沉重的治疗费用负担。因此,如何更好地应对职业伤害风险,给劳动者提供保障是一个不容忽视的重大问题。对职业伤害的保障机制,从各国的实践来看,有几条路径选择:一是建立社会化的工伤保险制度,二是雇主责任保险,三是工伤保险与雇主责任保险共存。在我国,工伤保险与商业化的雇主责任保险并存。但是我国工伤保险的覆盖面有限,没有做到应保尽保,而包括雇主责任保险在内的责任保险其发展极其缓慢,很多劳动者并没有职业伤害保障,或者即使有,补偿的金额也相当少。另一方面,工伤保险和雇主责任保险产生了较大的冲突(笔者认为我国工伤保险和雇主责任保险冲突的根源来自于在我国现行法律体系下,工伤保险待遇与民事赔偿请求权的取代关系)。随着我国工伤保险的发展,特别是《工伤保险条例》的实施,工伤保险的覆盖范围扩大,新的工伤保险条例提高了工伤待遇,扩展了工伤的认定范围,对雇主责任保险的市场竞争力产生不利影响。由于工伤保险为法定强制保险,而且工伤保险具有福利性,在获得工伤保险待遇便丧失民事赔偿请求权的背景下,不少投保雇主责任险的客户或潜在客户转而参加工伤保险,使雇主责任保险业务受到较大的冲击,雇主责任保险业务量萎缩。在这种情况下,如何发挥工伤保险和雇主责任保险各自的优势,克服彼此的冲突,给劳动者以更多的保障,是一个值得深入探讨的问题。本文主要从完善
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