结构性腐败论纲

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在市场取向的改革进程中,中国的腐败问题在传统意识形态及制度结构的路径依赖下呈现出转型期的独特特征,其危害之严重已经引起政界、学界和民间的高度关注。认清腐败问题的生发原因和应采取的遏制方略与手段是本文写作的意义所在。全文由引言、正文、余论三部分组成。 引言扼要地介绍了本文的思路、结构、研究方法、创新等方面的内容。正文分为五章,即:腐败问题及其背景的一般性分析(第3—37页);我国现时期结构性腐败行为的表征及危害(第38—60页);形成结构性腐败的因素分析(第61—76页);一脉相承的马克思主义反腐思想与新时期的实践,在反腐败过程中应遵循的原则及设置的多样化控制形式(第77—108页);用常识理性系统地嬗蜕结构以遏制腐败(第109—166页)。 第一章:腐败问题及其背景的一般性分析。首先,对腐败问题的文献研究进行综述,从腐败概念、腐败生成、以及反腐败对经济增长的定性、定量分析上进行了一般性论述。然后,对作为问题的腐败的社会背景进行了理论阐述。由于思维逻辑和价值模式的差异而在对利益和秩序的追求下派生出大相迥异的政治控制实现方式,演化为两种发展取向相反的社会结构。因此,在不同的社会结构下腐败发生的性质除了在一般性上具有共同点外,还具有着各自独特的殊别性。文章通过对现代结构理论的引介,使腐败问题的研究背景相对澄明。本文透过一个崭新的视角——从结构性角度对中国转型期的腐败进行研究,运用社会学现代结构论工具作为本文的主要理论支撑。 第二章:我国现时期结构性腐败行为的表征及危害。在概括出结构性腐败的内涵基础上,揭示出转型期结构性腐败行为的表征。从对经济的消极影响、影响政治稳定和政治发展、公民政治参与无序诱发社会政治危机、政府形象下降造成政治权威弱化,以及结构中的不公正因素与腐败相互促进使贫富拉大化等五方面指出当前腐败问题对中国的社会发展带来的危害。 第三章:形成结构性腐败的因素分析。从三方面进行阐述:其一,集权专制的文化传统。包括:礼治而非法治的法律文化传统、独尊的政治文化传统、人的依赖关系状态下的本位主义、选拔社会下的官本位价值观;其二,中国传统文化的消极因素。包括:德本财末的伦理观、尊敬感恩心理下的臣民观、调和观对改革所持惰性心理的影响;其三,前苏联集权模式因素对我国发展的影响。包括:党委游离于监督机构的监督之外、计划经济体制下的全面管制、非此即彼的意识形态观对思想的控制、传统差序格局与计划体制下的产权缺位。 第四章:一脉相承的马克思主义反腐思想与新时期的实践。本文系统地整理出马克思以来的马克思主义经典作家的反腐思想,包括马克思、恩格斯的控制腐败思想、列宁的权力监督思想、毛泽东的主观”改造思想、邓小平的法制反腐思想,这一脉相承的思想至今仍然指导着党的第三代领导集体的反腐实验。在此基础上,提出了现阶段中国的反腐败应遵循的原则与应该设置形式多样的政治控制方式。 第五章:用常识理性系统地从整个结构进行擅蜕,从而渐次发展、演进出具现代性的社会结构。该章从结构的两个主要构成部分切入:其一为体验结构擅蜕。包括:树立自然法价值观和权力制衡观、探求具可操作性的民主价值观、倡扬具自由理念的爱国主义价值观、着力培育公民社会、心存敬畏的信仰启蒙对社会群体的整合等五方面。其二为制度结构擅蜕。包括:党政体制的民主化改革与规范市场经济、建立系统的权力监督机制、科学界定政府的职能、改革工资和人事制度使从政行为制度化以及创造司法相对独立的条件等五方面。 余论:指出现时期中国腐败问题的主要原因就在于整个社会结构特别是权力结构和体验结构存在着深层缺陷。一方面需要通过必要的有形制度即器物层面建构整个国家的政治经济框架;另一方面还要通过普适性的价值观即理念、意义层面对民众特别是权力代理者的意识形态加以改造,形成心存敬畏的信仰,从而自然地演进出弹性而有张力、有效防治和控制腐败的现代性社会结构。
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