改革开放40多年以来,随着我国经济的进一步发展,工业化进程的不断加快,新型城镇化的高质量推进,大量的农村剩余劳动力不断涌向城市中,形成了较为壮阔的人口流动,农村剩余劳动力向城市的流动为城市的发展乃至中国经济的发展作出了重要的推动。目前,我国拥有世界上规模最大的农村剩余人口,户籍人口的城镇化率与常住人口的城镇化率之间存在着较大差距,“化地不化人”、“虚假城市化”的现象一定程度上阻碍了我国新型城镇化的发展,同时也不利于我国未来长远的发展。《2019年新型城镇化建设重点任务》中提到要进一步完善户籍制度、促进大中小城市协调发展等要求。伴随着大量的农民工进入到城市中,引导农民工合理入户城市已经成为新型城镇化的核心问题之一。开展西部地区农民工城镇落户意愿的研究有利于推动西部地区新型城镇化的发展,而了解农民工城镇落户意愿和影响因素情况对西部地区大量农村剩余劳动力进城实现“市民化”具有重要的引导和指导意义。本文在新型城镇化的基础下,基于国内外城镇落户、人口迁移的相关理论和实证研究,以在城镇工作、生活的农业户籍人群为研究对象,以定西市安定区为研究区域,通过对389位农村户籍居民的问卷调查,获取第一手数据来探索安定区农民工城镇落户的意愿。采用描述性统计分析了农民工城镇落户意愿的现状;构建指标体系,运用主成分分析、多元回归分析等方法对影响农民工城镇落户的因素进行了深入分析。得出如下结论:（1）从落户意愿来看,整体上,农民工城镇落户的意愿并不高。只有23.65%的农民工愿意落户城镇,29.56%的农民工不确定是否落户城镇,大部分农民工不愿意落户城镇,占比46.79%。（2）受教育程度对农民工城镇落户意愿有着正相关关系,受教育程度越高的农民工越愿意落户城镇;同时月收入较高的农民工和城镇有稳定工作,固定收入来源的农民工城镇落户的意愿越强烈;在城镇生活有归属感的农民工落户意愿远远大于没有归属感的农民工;大部分朋友是城镇户口的、经常参加政府或社区组织各类活动的农民工落户意愿更强;城镇中优质的教育资源和稳定的工作会吸引农民工落户城镇;农村拉力和城镇推力因素对农民工城镇落户意愿没有显著影响。（3）受教育程度、工作稳定性、工作月收入状况、收入满意状况、大部分朋友户籍性质、参加政府或社区组织活动的频率、社会融合因素、城镇拉力中经济层面因素和城镇拉力中社会层面因素通过了显著性检验,即这几个因素显著影响了农民工的城镇落户意愿,其中经济因素、社会融合因素、社会网络关系因素和城镇拉力对农民工落户城镇意愿影响较大。论文最后就如何引导和鼓励农民工落户城镇,有序推进“以人为本”的新型城镇化的发展提出见解措施:第一是要加强相关政策的宣传,提高农民工对落户政策、优惠政策的认识和理解。第二逐步完善城镇公共基础设施建设,建立城乡均等化公共服务机制,保障城镇落户的农民工享有与原城镇居民同等的权利。第三建立健全财政补贴力度和进城农民工购买首套房的优惠和补贴,减轻进城农民工住房购房的压力。第四把提高农民工的经济水平放在首位,提供更多适合农民工的岗位,减轻农民工自主就业和创业的负担,加强有关技术水平的培训,提升农民工城镇就业的竞争力。第五是农民工落户城镇时要坚持要以人为核心,充分尊重农民工自身的意愿和要求,允许农民工带着“三权”落户城镇。