本文首先探讨了行政公务回避的基本理论,其次对行政公务回避的三项主要内容:回避的情形、回避的程序和回避的法律后果分章进行论述和分析,并由此提出我国行政公务回避制度相应的三项立法构建。最后文章对行政公务回避制度在我国实施的制约因素进行了分析,提出了相应的实施对策。本文共分五章: 第一章,行政公务回避的理论界定。本章首先对行政公务回避的理论渊源——自然正义原则的含义、内容及例外适用进行了论述。其次,分析了行政公务回避的定义,并对公务回避、公务员回避、行政回避及司法回避这几个类似概念进行了区分。再次,主要介绍了我国古代回避制度的产生和历史发展。最后,指出了行政公务回避制度的主要作用。 第二章,行政公务回避的情形。本章对域外行政公务回避情形的法律规定进行了比较和分析,并针对我国公务回避情形的立法缺陷,提出了我国行政公务回避情形粗略的立法构想。 第三章,行政公务回避的程序。本章在综合各国和地区行政公务回避程序规定的基础上,针对我国现有相关规定的缺陷,尝试着提出一个较为科学和易操作的行政公务回避程序设计。 第四章,行政公务回避的法律后果。法律后果规定不明是行政公务回避法律后果方面立法的主要缺陷,因此我国立法应当从明确未回避而作出的行政行为的效力和严格规定违反公务回避义务的行政机关工作人员的法律责任两方面来确定行政公务回避的法律后果。 第五章,我国行政公务回避制度的实施。本章针对行政公务回避制度实施的现状及其制约因素,提出了相应的实施对策,以求将这一制度的设计与实施紧密地联系起来。