1928年随着张学良在东北“改旗易帜”,南京国民政府形式上统一了中国。1930年中原大战以蒋介石的胜利而告终,冯玉祥的西北军从河南退往察哈尔,热河一带,南京国民政府这时事实上完成了对河南的控制。这样,宛西地方社会精英们所直接要面对的政治对手是把行政权力下沉到乡村的国民党中央政府而不再是大小军阀。不管是以别廷芳为首的保守派精英还是以彭禹廷为首的激进派精英,他们都将面临一场与国民政府在宛西地方的权力博弈。宛西两派精英集团都是在地方社会秩序失序以后出现的,面对重构宛西乡村社会秩序,打击对地方侵扰的土匪和过往的匪式军队,他们有着相互联合的需求。同时他们又都缺乏控制地方的传统法理权威和雄厚的地方财力支持。在面临这一相同的困扰难题上,两派只有联合才可以应对国民党的打压,剿灭匪患,最终完成对宛西地方的控制。上个世纪二三十年代在全国兴起的乡村建设运动为两派乡村精英的联合带来了契机,同时也给他们带来了统治地方的法理权威依据。