云南省有色地质局转企改革研究

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云南省有色地质局的主要职能是承担中央与地方财政出资的区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作,为国家和社会提供矿产资源、地质资料和技术服务,服务于国民经济建设的总体规划,同时是利用自有资源开展多种多元化经济活动的事企并行国有地勘事业单位。本论文研究采用的思路是:首先明确地勘事业单位的基本涵义和基本性质,对历史发展过程中地勘事业单位改革阶段推进情况作了回顾总结;然后分析当前地勘事业单位改革的主要成效和存在的问题,总结当前支持地勘事业单位改革的政策出台背景、政策要求和动因,明确政策的执行目标;之后分析云南省有色地质局执行政策过程存在的问题并分析原因,找出现行政策下制约云南省有色地质局转企改制的瓶颈问题;最后提出搭建现代地勘企业制度的框架性意见。本文从事业单位分类改革出发,从地勘事业单位改革着眼,在梳理地勘事业单位的性质、类型、改革的动因基础上,从理清现行转制政策的动因和目标切入,研究云南省有色地质局转企改制政策执行的主要成效和存在的问题,从改革政策本身、政策的执行主体、执行客体、执行的方式、执行的环境等5个因素深入分析改革存在的问题及原因,得出深化云南省有色地质局转制改革的几个结论性的建议:一是地勘事业单位的改革是一项长期的系统的工程,必须先从政府主导推动的外部改革思路出发,加强制度顶层设计,合理划分公益性职能和商业性职能、因地制宜统筹推进和研究解决改革推进过程中的新情况、新问题,加快分类改革推进步伐;二是深入推进地勘事业单位改革,必须积极争取多方面的配套政策,并执行好配套政策;加快国有资产的清查、分离和评估;优化分类和企业重组,把公益性职能和商业性职能分离,组建企业运行载体,积极拓展完全竞争市场;三是建立现代地勘企业制度,需不断完善企业管理制度的改革推进,积极建设现代地勘企业文化,促进地勘企业的发展;四是努力打造科技型、学习型、服务型现代地勘企业,更好地服务云南经济社会发展。
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