我国电信业政府监管问题研究

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电信业关乎民生,又涉及国家信息安全,是一国经济发展的支柱产业,承担着拉动国民经济快速发展的重任,是其他经济产业部门发展的基础。由于电信业关系到国家经济命脉,对其监管问题的研究长期以来一直是各国学者和政府的热点。作为国家的基础设施产业,电信业如果全面开放,很大程度上会给国家经济和信息安全带来危害。作为具有自然垄断性和普遍服务性等特点的产业,如果不借助市场以外的力量加以引导,是不可能自行走向自由竞争的,因此,电信业政府监管成为一个重要的课题,作用在于弥补市场失灵和推动市场形成有效竞争的局面。电信业的政府监管源于发达国家,各国普遍采取的手段包括独立机构、加强立法、实行非对称监管等。自改革开放以来,我国电信业的改革成效显著,先后采取了邮电分营、南北拆分、独立机构、电信重组等一系列手段,基本符合我国电信业持续、稳定、健康发展的需要。然而随着电信全球化浪潮日益激烈,新时期新业务和新技术的蓬勃发展,三网融合、互联网+、大数据转型、流量经营、智慧云等新发展的挑战,我国电信业的政府监管也存在不少尚待解决的问题。正是基于这些考虑,笔者选择这个课题展开研究,探究如何构建适合我国电信业发展的监管模式。本论文通过对各种文献进行分析,运用比较研究等方法,对电信业政府监管问题进行研究,重点分析电信业政府监管的历史与现状、问题及原因,同时,借鉴国外优秀的监管经验,对我国电信业未来的监管工作提出了可操作性的建议和对策。
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