江西省农业气象指数保险运行情况的调研报告

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农业保险作为在农业方面进行风险管理的重要手段,是农业现代化发展的三大支柱之一。江西省是我国著名的农业大省,同时又面临着诸多重大灾难性气候的威胁,因此,农业保险所具有的促进农业产业化进程、引导农业产业结构调整、推动农业新技术的应用、提高农业经营主体信用地位等作用对于江西省农业的发展而言显得尤为重要。但是因为农业生产具有地域性、季节性、周期性等特点,农业保险在发展过程中面临着诸多管理上的难题和技术方面的障碍。农业气象指数保险具有降低道德风险、提高保障效率、减少经营成本等优点,因此一经出现便引起了各国普遍的关注并被广泛的用于农业自然风险的管理。本文在大量查阅国内外有关文献、走访有关部门和实地取证调研的基础上,以基本农业保险理论为指导,运用对比和定量等分析方法,以江西省南丰县的蜜桔气象指数保险为例,对农业气象指数保险在江西省的运行情况进行了深入和系统的研究。本文以农业气象指数保险的特点为支撑,在对江西省南丰县蜜桔气象指数保险发展中面临的管理和运行上的问题进行归纳、概括后,重点形成了以下几点结论:第一,通过农业气象指数保险在墨西哥、印度和埃塞俄比亚运行中所遇到的困境和采用对策的研究,发现在江西省内大范围开展农业气象指数保险的基础条件尚不成熟;第二,对南丰蜜桔气象指数保险的案例分析反映出目前江西省的投保农户对蜜桔气象指数保险的了解不足、购买热情不高、以及获取信息渠道单一;第三,江西省政府应当将蜜桔气象指数保险尽快纳入政策性农业保险补贴的范围,在完善相关产品的设计的同时,开辟险种多元化的销售渠道和加强险种的宣传、培训;第四,在江西省内对农业气象指数保险进行应用和推广的政策建议如下:完善农业气象指数保险的产品设计;进一步健全政府对农业气象指数保险的兜底机制;加强相关专业人才队伍建设,注重人才的培养和引进,加强农业气象指数保险的可持续性发展;拓宽产品的销售渠道,深化银保合作模式改革;采用巨灾再保险制度等多渠道多方式分散农业气象指数保险的经营风险;第五,解决农业气象指数保险的有效需求和供给问题,是得到保险公司和投保农户双方认可以及农业气象指数保险产品在江西省内大规模推广的关键。目前,江西省农业气象指数保险的经营仅限于人保财险江西省分公司一家且经营时间尚短,省内的农业气象指数保险种类寥寥无几,政府的财政补贴和相关政策尚未落实,而农业气象保险产品自身在设计、经营和发展方面依然存在着诸多的问题,由此可见,江西省推广和运用农业气象指数保险的工作将任重而道远。但国内外的实践与本次调研结果一致表明,农业气象指数保险对江西省农业保险的长远发展以及对江西地方经济的推动都有着十分重要的实践价值和现实意义。
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