改革开放以来,中国经济持续高速增长。2011年后,经济增速有所放缓,并由高速增长转向高质量发展。经济转型背景下高质量发展的新趋势,对国有企业发展提出了新的、更高的要求。因此,本文选择国企利税大户——中国烟草产业为研究对象,通过规范分析、实证分析等方式,深入研究和分析其组织绩效,无疑具有重要的理论意义和现实意义。本文以SCP范式为主要框架,以贝恩的市场绩效学说为评价准则,重点研究了我国烟草产业的结构、行为和绩效及相互影响。从产业结构角度分析,较高的产业集中度、较大的产品差异化和较高的进入退出壁垒,使得我国烟草产业组织绩效水平稳步提升。从产业市场行为角度分析,做精做强卷烟品牌、中价位产品主导市场、大力推进品牌创新与研发、行业内部兼并整合等,促进了我国烟草产业绩效水平的提高。从产业经营绩效角度分析,我国烟草产业绩效情况整体良好。量化分析结果方面,选用非参数的DEA数据包络模型,通过计算DEA的静态效率与TFP的Malmquist指数动态效率,表明我国烟叶生产效率水平较高,实现了技术效率的DEA有效;卷烟生产技术效率较高,其中规模效率产生了较大的驱动作用,但各省市发展水平不一;全国烟草专卖局销售效率较低且地区间不均衡。此外,通过对市场结构、行为和绩效之间的相关性实证研究发现,我国烟草产业绩效水平与各地卷烟销售市场的市场份额之间存在显著的正相关关系,基建投资和绩效之间也有一定的相关性,市场结构、生产效率与技术效率有待提高。针对上述问题,提出如下建议:进一步推进烟叶去库存,提高资源配置效率;提高卷烟企业集中度,提升卷烟行业产能;逐步打破地区垄断,增加省际交易规模;做精做强卷烟品牌,提高创新研发能,鼓励新品开发和培育力,完善产品结构和质量,做实降焦减害等。