城市公交是城市重要的基础设施,是城市必备的基本功能,与城市发展和广大人民群众生产生活密切相关,事关国计民生。优先发展城市公交是贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型城市,构建社会主义和谐社会,促进城市可持续发展的必然要求,是解决城市交通拥挤、环境污染、资源短缺等问题的有效途径,也是解决城市民生问题的重要举措和政府的重要职责。当前,作为全国仅有的四个统筹城乡综合配套改革试验区之一的成都市,正在深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,着力加快“全域成都”、城乡一体化的建设进程。本文提出并研究了在2009年至2012年期间开行成都市至都江堰(青城山)、金堂县、彭州市、青白江区、崇州市、新津县、双流县7条公交线路,涉及线路总长度240.6公里、公交站点134对,并购置1238辆公交车、建设四个保修基地、419亩公交场站、14条公交专用道和公交GPS智能化系统,初步搭建起城乡一体化镇镇通公交的线路网络体系。项目总投资为181334万元,按照实施本项目能够产生28804万元的直接经济效益和109842万元的社会效益测算,其效益显著,项目具有经济可行性。本项目属社会公益事业项目建设,在当前扩大内需、加快灾后重建的环境下,实施本项对于改善民生、加快灾后重建和促进经济社会发展等具有十分重要的意义。本文着重从社会公共服务均等化和公共财政购买公共服务的角度出发,并基于成都市公共交通的发展现状,创新性提出了全域公交发展理念,不但具有较强的时代背景、政治背景和经济社会发展背景,符合国家倡导优先发展城市公共交通的战略决策及部署,而且能够切实为广大城乡群众提供更加优质经济的城市公共交通出行服务,有利于更加深入推进全市的城乡统筹发展,对于统筹城乡综合配套改革试验区之一的成都市交通发展具有较强的指导作用和现实意义。