【摘 要】
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随着市场经济体制在我国的确立和地位的不断巩固,我国财政预算不断深化改革,向预算绩效管理转变。2018年9月1日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)出台,标志着预算绩效管理全面改革的号角正式吹响。高校作为政府预算的基层单位,在财政预算改革的大背景下,也应主动向预算绩效管理转变。但目前,重庆市的地方高等学校尚未建立完善的预算绩效管理机制,预算绩效管理改革还处于初
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随着市场经济体制在我国的确立和地位的不断巩固,我国财政预算不断深化改革,向预算绩效管理转变。2018年9月1日,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发[2018]34号)出台,标志着预算绩效管理全面改革的号角正式吹响。高校作为政府预算的基层单位,在财政预算改革的大背景下,也应主动向预算绩效管理转变。但目前,重庆市的地方高等学校尚未建立完善的预算绩效管理机制,预算绩效管理改革还处于初级阶段。为此,有必要对高校预算绩效管理进行研究。另外,改革一般遵循由浅入深、由点到面的原则。项目支出在高校预算支出中占比较高,对高校事业发展目标的实现至关重要,同时项目支出绩效目标较为明确,资金管理实行专款专用,将其作为改革的先行兵是较为恰当的选择。本文以M大学项目支出预算绩效管理为研究对象,综合采用文献研究、案例分析以及实际访谈等方法展开讨论。本文深入了解了M大学项目支出预算绩效管理的现状,发现其制定了部分关于预算绩效管理的制度,但由于多因素的影响,预算绩效管理大多形式重于实质。具体体现为:项目绩效目标多为定性化、粗略化的语言表述。其次,绩效运行监控侧重于对预算执行进度及预算资金使用的合法性和合规性检查,对绩效目标完成程度关注较少。再次,项目支出的绩效评价工作主要委托于会计师事务所进行,对第三方的依赖程度过高。最后,该校只是将绩效评价结果反馈给各二级预算单位,尚未实施严格的绩效评价结果应用机制。为此,本文围绕预算绩效管理流程的四大环节,包括:绩效目标管理及绩效评估、绩效运行监控、绩效评价及评价结果反馈与应用,为其设计相对可行和具体的项目预算绩效管理制度。此外,本文从硬条件建设与软文化约束两方面,提出了关于保障M大学项目预算绩效管理有效施行的相关建议,力图推进M大学预算绩效管理变革进程。
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