对我国公务员考试录用制度现状的分析

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公务员考试录用制度是我国公务员制度的核心内容,是从源头上保证公务员素质、优化公务员队伍结构的重要保障。“为政之道,首重得人”,“将行美政,必先择人”。选用什么样的人从事国家行政管理,关系着政府在人民群众中的形象,关系着国家各项事业的成败和国家的兴衰。因此完善公务员考试录用制度是执行《中华人民共和国公务员法》、选拔优秀人才、提高公务员队伍素质、加强党的执政能力建设的需求。但是,由于我国的公务员考试录用制度处于一种深刻的社会转轨的背景下,尚处于探索完善阶段,在近些年的具体操作中采取“整体渐进,分步到位”的渐进方式,走了一些弯路,故目前在考试录用工作上存在诸多问题。本文研究的目的是通过对我国公务员考试录用制度内容分析,针对目前我国公务员考试录用制度存在的问题提出可行性构想与对策,从而为我国人事录用制度改革提供参考。全文共分三个部分。第一部分从五个方面对我国公务员考试录用制度进行了概述。首先,对公务员考试录用制度下了定义,并对其涵义进行剖析。其次,从我国公务员考试录用的产生与发展开始,具体详细地介绍了我国公务员考试录用制度的发展历程。最后阐述了我国公务员考试录用制度的原则、特点和作用。第二部分介绍了我国公务员考试录用制度的现状。首先,归纳概括了现阶段我国公务员考试录用制度实施所取得的三方面成绩。其次,对我国公务员考试录用制度的本质、过程、结果、环境进行了价值分析。即本质体现竞争激励观;过程体现平等参与观;结果体现公平效率观;环境体现民主法治观。最后,总结了现阶段我国公务员考试录用制度实施过程中暴露出一些急需改进的问题。这些问题主要体现在以下方面:一是理论准备层面受限制,存在制度缺陷,影响了公务员考试录用制度的公平性;二是技术保障层面有不足,存在薄弱环节,影响了公务员考试录用制度的科学性,主要表现在考试、面试、考核、管理监督的环节科学性不足;三是实践执行层面不到位,有法不依,影响了公务员考试录用制度执行的公正性。第三部分是从我国公务员考试录用制度所面临的实际问题出发,提出了解决问题的策略。应当完善法律体系,实现考录工作法制化;应当理顺管理体制,实现考录控制职能化;应当科学设置条件,实现考录机会平等化;应当加强实践探索,实现考试内容科学化;应当完善考核办法,实现考核监督程序化;应当加强能力培养,实现行政管理专业化;应当贯彻择优原则,实现测评技术多样化;应当增加成本投入,实现考录资金最优化;应当加大监督力度,实现监督管理正常化;应当加大宣传力度,实现考录信息公开化。总之,笔者深刻地认识到,完善我国国家公务员考试录用制度任重而道远,要解决的制度问题,涉及的环节还很多。通过本文的研究,希望能给我国人事录用管理体制的改革做出一点贡献。
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