2005年,江苏省提出了省直管县的改革目标,然而,直到2007年,江苏省才正式开始财政体制的省直管县。为了解决县级政府的财政困难,激发县级地方政府的创收活力,在坚持“省直管县”财政体制的基础上,江苏省终于在2010年开始了行政体制的省直管县改革。近几年的探索,江苏省的县域经济实现了飞速发展,省政府向县级政府下放财权、经济管理审批权、企业控制权、甚至行政管理权,一系列改革手段有效的促进了省内县域经济的快速发展。江苏省的探索为解决普遍存在于中国的县域经济落后问题提供了方法选择,“省直管县”体制改革或许能成功解决中国现在县域发展落后问题。本文的第一部分介绍了地方治理理论的基本内容和中国语境下应该如何理解地方治理问题；第二部分按时间顺序介绍了江苏省的省直管县改革情况；第三部分归纳分析了江苏省“省直管县”体制改革的具体内容；第四部分在前两部分内容的基础上分析总结出江苏省“省直管县”体制改革的经验和问题；最后在结论部分提出在中国推广“省直管县”体制改革具有可行性,但是要充分考虑到各省份的实际情况,推行的改革应采取因地制宜、张弛有度的区别化、多样化的形式。在对江苏省的行政体制省直管县研究中,主要采用了三种研究方法。研究方法一为事物过程分析法。事物过程分析法主要从江苏省行政层级的历史形成、演变和发展过程进行探究,系统掌握市管县体制的全过程,探究市管县的弊端,进而阐述现已推行的财政省管县的运行状况、所取得的成果以及出现的问题,阐述省管县的必要性、可能性。研究方法二为文献资料分析法。本文研究充分查找并阅读相关的文献资料,通过对相关文献及资料的分析,对现有的学术成果进行分析、借鉴,以期达到理论创新。研究方法三为比较分析法。通过比较分析江苏省实施财政体制“省直管县”的试点昆山、泰兴、沭阳的现有效果、异同之处,比较分析财政体制“省直管县”在苏南、苏中、苏北的效果,进而辩证看待行政体制“省直管县”改革在三个区域推行的可行性。本文的创新之处在于：第一,根据江苏省具体省情,结合我国省直管县现有的理论成果、江苏省财政体制省直管县实践的经验,探究了江苏省这样一个苏南、苏中、苏北经济发展较不平衡的省份实施省直管县的必要性、可能性以及有效途径；第二,根据我国尤其是江苏省的政治、经济、法律、历史、民族、风俗习惯、地理环境等因素,论证县级区域根据具体情况可做适当的调整；第三,对于江苏省的地级市,做出客观的评价,重新确立地级市的地位,探究了实现有效互动的府际关系。