随着人口老龄化的加速、农村家庭结构的变化,农村人口的养老问题日渐凸显,为了应对这一局势,我国于2009年开始进行新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)的试点、推广,截止2013年底已经度过了四个年头。新农保政策的施行对于改善农民老年人的晚年生活、缓解农村养老压力、破除城乡二元化起到了积极作用,因此也受到了农民的拥护。但是,新农保的实施并没有使老年农民的晚年生活水平得到实质性的提升,养老问题尚未得到彻底的解决。　　基于这样的背景,本文针对我国新型农村社会养老保险制度进行研究。应用文献研究法研究相关文献,并对国内外文献进行述评;阐述了新型农村社会养老保险的理论基础和制度特点,用生命周期假说、代际交叠模型、马斯洛需求理论、社会公平等理论论证农村社会养老保险建立的必要性,认为新型农村社会养老保险具有通过社会补偿追求社会公平与正义、权利与义务相对等、公平与效率相统一、以统筹城乡发展为战略目标、国家主导与财政补贴等制度特点。进而以新平县为例,探讨现阶段农村养老的主要形式,并对新农保的运行状况进行了客观分析。通过案例和计量模型分析,发现现阶段我国新型农村社会养老保险存在部分群众参保积极性不高、保障水平较低、相关政策不完善、基层经办机构管理服务能力弱、新农保基金运营与管理存在风险等问题,而农户的年龄、健康状况、缴费容易程度以及对政策和经办机构的了解程度等因素对政策效果的影响较为显著。笔者认为,要尽快完善新型农村社会养老保险制度,并逐步实现新型农村社会养老保险与城市居民基本养老保险的制度衔接,通过现行体制、机制的改进和完善,促进城乡统筹发展。