危险废弃物焚烧处理项目的风险评估

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我国在对危险废弃物认知和处置方面起步较晚,危险废弃物是指收录在国家危险废物名录中的500多种废弃物。危险废弃物由于具备反应性、传染性、放射性、腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、易燃或易爆性等,容易对生物群体和生态环境造成短期或长期的危害影响危害。危险废弃物的处理处置目标是减量化、资源化、转移和存储、无害化、资源化,自“十二五”开始才逐步重视此类项目的建设。危险废弃物焚烧工艺,是目前国内外唯一可以达到无害化、减量化的处理处置方式。危险废弃物焚烧处置项目在建设过程的风险与一般建设项目有所不同,其本身的危险特性及工艺技术复杂度,给该类项目的风险管理带来一定难度。国家环保部门及社会公众,对于此类项目的关注度逐年提高,但国内缺少对危险废弃物焚烧处置项目风险管理方面的研究。于是本文确定了危险废弃物焚烧项目建设期的风险因素,构建了风险评价指标体系,弥补了危险废弃物焚烧处置项目风险管理的空白。这些涉及危险废弃物焚烧项目中的风险因子,为我国从事此类项目的企业在建设期才有有效防范措施提供参考依据,利于维护公众安全、保护生态环境。国内关于危险废弃物焚烧处置尚属刚刚起步,对于此类项目的风险管理研究较为薄弱,尚无成熟的风险管理成果。本文主要通过案例分析法结合流程图分析方法识别出项目中的风险因素,构建二级评价指标,又以粤北危险废弃物焚烧处置项目为例,通过层次分析+模糊综合评价模型进行风险评估,希望能为建设期间的危险废物焚烧项目提供参考依据。本文为作者完成的主要工作如下:(1) 从危险废弃物焚烧处置企业的行业特别危害性出发进行风险识别。本文通过头脑风暴法咨询专家意见,对危险废弃物焚烧处置项目的风险进行初步识别,明确了在风险识别过程中需要考虑此类项目处置物料较为特殊和工艺技术难度较高的特点。危险废弃物焚烧处置企业涉及的危险废弃物范围较广、种类繁多、物理化学性质各不相同、处理处置工艺难度较高。危险废弃物焚烧行业的特殊性,形成了危险源多、不确定性强、事故造成的后果较为严重等风险特点。从危险废弃物自身危害性出发,结合工艺技术的特点入手,采用流程图分析法识别风险因素。(2) 案例法与工艺流程图法相结合识别出此类项目关键风险因素。危险废弃物的治理需要特殊资质,项目技术含量较高,国内所能从事此类项目的企业较少,已经建成的项目均具备一定代表性。因此作者筛选出的十个已建成的项目案例,具有直观、客观、实际的分析意义。(3) 危险废弃物焚烧处置工艺流程与风险因素密切相关,本文在案例分析基础与工艺流程图法相结合,更为客观的识别出风险因素,构建此类项目由五个一级风险因素指标十四个二级风险因素指标组成的评价指标体系。逐条详细描述每一个案例出现的问题,最终提取出危险废弃物焚烧处置项目的关键风险。(4) 通过运用项目风险管理的科学方法,将识别出的危险废弃物焚烧项目中的各个风险因素确定,构建成一个二级风险评价体系。在此基础上运用AHP+模糊综合评价模型对“粤北危废焚烧处置中心”这一具体项目进行风险评估,计算各级模糊确定评价结果,验证了指标体系的合理性、可行性。(5) 得出评估结果后,本文提出五大类共十四个风险因素相对应的对策。未来环保领域发展的主流方向在固废领域,其中危险废弃物处置属于重中之重,伴随着危险废弃物的产量增加,危险废弃物焚烧处置企业建设的增多,所带来的风险也更多。本文通过案例和流程图分析总结建立的二级模糊评价指标,为危险废弃物焚烧处置企业在建设中的风险管理起到一定参考意义,弥补了此类项目建设期风险管理的空白。
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