近年来随着工业化、城市化快速发展,土地供需矛盾日益加剧,土地违法现象时有发生。因此,有效地遏制土地违法行为,不仅在维护土地管理秩序,合理配置土地资源方面起到积极作用,而且对我国耕地保护政策目标的实现乃至维护社会经济可持续发展具有重要的意义。土地三级动态巡查是指市国土局、县(区)分局、乡(镇)国土所三级国土资源管理部门对土地实施巡回检查工作,并及时、准确地向上级国土资源管理部门和同级人民政府报告巡查结果。实施土地三级动态巡查的目的在于及早发现国土资源违法行为,并及时加以制止,它是遏制违法用地的一种新的技术手段。但是,巡查次数越多,似乎能发现的疑似违法用地越多,这个问题一直困扰着,国土资源管理部门。土地三级动态巡查能在多大程度上遏制违法用地行为一直是政府和学术界十分关心的问题。本文以理论分析和实证为研究方法,以土地三级动态巡查对违法用地遏制效果的机制、评价模型、模型实证、影响因素分析为主要研究内容,依据常州市土地三级动态巡查实施情况,通过对比分析,评价了常州市土地三级动态巡查对违法用地遏制效果,分析了存在的问题并给出了相应的改进建议。本文主要的研究内容如下:1)构建了土地三级动态巡查对违法用地遏制效果的理论框架。梳理总结了违法用地的内涵、类型及特征,分析了土地三级动态巡查的基本内涵,从用地过程的时序图出发,归纳、总结了土地三级动态巡查对违法用地遏制效果的影响机制,分析和比较了土地三级动态巡查与土地督察的差异。2)提出了土地三级动态巡查对违法用地遏制效果的评价模型。基于对违法用地属性、违法过程及土地三级动态巡查职能的分析,提出了土地三级动态巡查对违法用地遏制效果的评价模型。该模型通过全局惩罚函数的差值评价了三级动态巡查的发现效果及早发现效果,并对三级动态巡查遏制违法用地效果模型进行了深入分析。3)评价了常州市土地三级动态巡查对违法用地的遏制效果。在分析常州市土地三级动态巡查实施前违法用地特征和变化情况的基础上,采用遏制效果评价模型评价了三级动态巡查实施后的遏制效果,讨论了土地三级动态巡查遏制效果的主要特征。4)违法用地遏制效果的影响因素及成因分析。基于土地三级动态巡查对违法用地遏制效果的特征,深入分析哪些因素影响巡查对违法用地遏制效果,总结了常州市土地三级动态巡查中存在的问题,并分析了其原因。5)改进建议。从土地三级动态巡查的技术、管理和制度三个层面给出了土地三级动态巡查的改进建议,以期能提高其对违法用地的遏制效果。