归化城土默特地区是农牧交错地带,明中叶起已有汉人进入归化城土默特地区开垦耕种。入清以后,清政府在此编旗设佐,划定旗界,以效纳、开垦等多种形式占有土地,同时给两翼蒙古划分了户口地、香火地及公共游牧地。康雍乾年间,大量移民从口外迁徙而来,寻求谋生之路。土地逐渐成为归化城土默特社会的焦点。民人与蒙古订立土地契约,从蒙古手中获得土地的“永租权”。部分民人将土地转租转典以谋取利益。清末土地整理一定程度上厘清了蒙旗的土地关系,也改变了蒙旗的土地权属。土地的开垦、租佃与乡村聚落的形成之间有着千丝万缕的联系。民人通过租佃蒙古民众的户口地、伴种或租种各召庙的香火地、信教领取天主教堂地等方法在归化城土默特地区逐渐定居下来,形成村落。文章在文献解读与田野调查的基础上,梳理了清代归化城土默特地区的开垦进程,以土地契约文书为线索阐述了土地流转的大体情况以及土地租佃与村落形成的密切关系,揭示了归化城土默特社会整合进入王朝国家大一统格局的具体过程。