新三板市场是由我国三板市场改板，成立于2006年，于2013年经扩容并改名为“全国中小企业代办股份转让系统”后在北京挂牌。新三板是最近几年来我国资本市场的重大变革，对我国完善资本市场结构，构件多层次资本市场体系，完善资本市场资源配置，扶持中小企业发展有着重要作用。　　 对新三板的研究较少，尤其是新三板扩容之后，还没形成有对新三板市场的发展有着系统性研究的论文。对原新三板的研究大多是单独的对新三板的介绍以及交易机制的复述，缺乏实际意义。本文要从场外市场理论和多层次资本市场结构理论等学术角度来评析我国新三板市场的发展作用，并结合对我国当前资本市场中券商、企业、私募、监管部门这几大大主体之间的利息关系的梳理，形成一个对新三板市场发展的全新定位，提出解决新三板发展问题的两大基本思路:1、扩充流动性建立成中国的NASDAQ市场;2建立转板机制，扮演中小企业发展跳板作用。在实证部分对扩充流动性思路造成对A股市场的影响进行实证检验，得出短时间内不会对A股造太大冲击的结论。从而提出应该以建立转板机制和适当扩充流动性的相结合为主的政策建议。