文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化强国战略是实现中华民族伟大复兴的重要途径。人才资源是第一资源。加强人才队伍发展路径及其评价体系研究是党和政府领导人才工作和人才队伍建设,推进人才工作科学化、规范化的重要基础。出版行业具有悠久的历史和深厚的文化积淀,在经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”总体布局中具有重要地位。十几年来,国内学者对中国人才队伍在国家整体层面和省市区域层面的发展情况,设计开发了大量评价指标体系,特别是2010年国家颁布中长期人才发展规划纲要以来,相关研究形成了新的高潮。但是,相关研究成果还存在理论基础相对薄弱、指标选取随意性较大、理论模型需要改进等问题,针对行业层面人才队伍发展情况的评价指标体系为数不多,特别是针对全国出版行业人才发展评价的指标体系研究尚属空白。中国出版人才统计工作滞后,政府有关部门的人才工作规划缺乏统计基础与相应的量化目标。通过对文化强国战略、国家治理现代化理论的梳理分析,本文认为,文化强国和国家治理现代化均须党和政府主导,多方参与,既要充分释放市场机制,也要进一步改进和加强政府宏观调控,高度重视人才队伍建设。通过对中国出版人才队伍十多年来的发展历程和发展现状的梳理分析,本文认为,加强人才队伍建设与管理是党和政府主导推动出版业繁荣发展的高效而可行的抓手,中国出版人才队伍评价体系建设的现状难以适应文化强国建设的要求。为此,对于中国出版人才队伍发展情况的评价,应在党和政府主导、多方参与下,建立相应的评价指标体系,集中体现人才发展的方向、原则、路径等。通过分析传统的人才发展评价模型——“金字塔模型”,本文认为其将人才发展视为由投入到产出的单向过程,难以适应新时期的人才发展评价要求,即:中国社会的深刻变革推动了人才发展影响因素的进一步多元化,人才发展应当依靠有为的政府、有效的市场、有机的社会（三者缺一不可）,人才发展的国家治理应当在“型治”、“善治”和“法治”三个方面下功夫。为此,本文提出了不同于“金字塔模型”的中国出版人才发展评价模型——“双向互动模型”,确立了评价中国出版人才发展的6个一级指标,并对这6个一级指标间的相互关系作了新的注解,注入了新的思想,更加符合国家治理现代化、人力资源管理与开发等理论。通过对来自政、产、学、研各界30多位专家的访谈、问卷调查,本文设计并论证了含21个二级指标、37个三级指标（含指标权重）的中国出版人才发展评价指标体系（该指标体系除涵盖了国家中长期人才发展规划纲要的6个核心指标便于横向和纵向比较外,与常见的国家或区域人才发展指标体系差异较大,具有鲜明的行业特色）,并重点分析了中国出版人才队伍发展应当注意的总编辑队伍建设等问题。最后,以文化强国为目标,针对中国出版人才发展的实际问题,本文提出了中国出版人才发展的四条基本原则,即:党和政府主导、多方参与,坚持中国特色,尊重人才发展基本规律,依法管理、分类管理。提出了中国出版人才发展在适当扩大人才队伍规模、优化人才队伍结构、提高人才队伍素质、增加人才队伍投入、提高人才队伍效能、优化人才发展环境6个方面的18条具体建议,并总结出四条发展路径,即:切实转变政府职能,加强出版人才发展法制建设,更好地发挥出版单位在人才发展中的主体性作用,加强出版人才统计与调研。