【摘 要】
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新一轮党和国家机构改革对司法行政机关和政府法制办公室的职能进行了重组,并获得了统筹协调法治建设的新任务。为发挥好改革以后的新职能,适应全面依法治国的新要求,司法行政系统自上而下开始了全面深化改革,以破除长期阻碍司法行政工作发展的体制性障碍。改革以来,司法行政机关职能得到了进一步拓展,在国家法治建设中的作用更加凸显,但阻碍司法行政机关职能发挥的障碍并未得到完全解决,例如,在改革推进过程中,还存在下级
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新一轮党和国家机构改革对司法行政机关和政府法制办公室的职能进行了重组,并获得了统筹协调法治建设的新任务。为发挥好改革以后的新职能,适应全面依法治国的新要求,司法行政系统自上而下开始了全面深化改革,以破除长期阻碍司法行政工作发展的体制性障碍。改革以来,司法行政机关职能得到了进一步拓展,在国家法治建设中的作用更加凸显,但阻碍司法行政机关职能发挥的障碍并未得到完全解决,例如,在改革推进过程中,还存在下级司法行政机关照搬照抄上级司法行政机关改革方案的情况。改革确定的目标任务推进程度不一致,体现出较为明显的地域性差异和层级性差异。考虑到省级层面的改革大体趋同,而省级以下的地域差异性较为明显。因此,本文将研究视角聚焦于市级层面,拟通过对Y省L市司法局这个具体样本的研究,来探讨司法行政机关职能改革的具体实践、取得的成效、以及面临的问题和挑战。研究主要采取参与式观察为主、访谈式观察为辅的方法。本文将首先回顾和归纳司法行政机关职能的历史变迁,从而更好地把握新时代改革的历史定位。在此基础上,梳理当下新改革的整体状况。紧接着文章聚焦于对Y省L市司法局这个具体个案的讨论,试图呈现其推进改革的基本过程,并比较改革前后的职能运行情况,进而归纳其改革的实际成效和面临的问题。基于对个案的探讨,文章最后一部分提出对进一步推进基层司法行政职能改革的一些思考。
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