中国现代国家成长过程中的政治整合研究

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当前处于现代化中期的中国,在经济持续较快发展、国家面貌日新月异的同时,社会分化加速,不和谐不稳定的因素也有明显增长,官民冲突、贫富矛盾有加剧趋势,社会存在诸多的不满与强烈的公正诉求,思想多元化进一步发展,群体性事件多发,政府乃至政治体制的权威受到一定的挑战。中国正面临学者所说的“发展危机”尤其是“整合危机”。政治整合是协调并凝聚政治系统内各个分化的结构和子系统,以维持与改进一个互动的政治共同体的持续过程。国家政治整合为政治共同体内多元主体至少是政府和社会的不同行动所具有的可能的整体性意义。作为后发国家,中国在开放的环境与多元社会的背景下,政治整合显得尤为必要,也更富有挑战性。大分化时代(包括政府与社会的分化、社会各阶层群体之间的分化等)若无合适的整合机制就有走向撕裂的可能。我们不得不面对一项严肃的任务:调和矛盾,缓解冲突,增进一致,促成和谐,以实现稳定的政治秩序与可持续的国家成长。国家成长是包括政社矛盾以及阶级/阶层/群体矛盾等在内的政治矛盾运动的发展。现代国家成长中,国家与公民、权力与权利相随共长。它主要涉及民族国家建构和民主国家建构。国家成长的研究方兴未艾。它的重要性在于其历史性与现实观照,并面向未来。它的研究带有综合性与战略性。从政治学角度看,国家的产生本身就源于政治整合,政治整合也可看作是国家成长的核心内容之一。整合模态及其效能在历史进程中不断发生着变化,与阶段性的国家成长息息相关,对后者起着推进或阻碍的作用。因此,本文将中国政治整合问题的探讨置于国家成长的脉络中进行。政治整合自古就有,不同的是,现代的整合是在分化基础上的有机整合,功能更为强大,更能促进人的自由发展。中国的政治整合具有传统的和近现代的历史遗存,依赖于新中国初期的制度架构,并于改革开放后进行了明显的调整与改革,而现时代又受到新的环境的挑战。在不同的历史时期,其效能得以不断展开,有经验亦有教训。尤其是,现时代中国的政治整合具有明显的创新性。政治整合作为国家共同体内部的结构调整与功能调适,其包含政府与社会两大主体,二者的矛盾及其互动促进了政治整合的发展。中国政府正进行着整合创新的实践,而更具时代特色和历史性意义的是,中国的社会力量也在加速崛起,它适应但又挑战着既有政治格局,主要通过“再制度化”方式对政治整合格局进行着再塑造。若政社共同积极致力于整合努力,则中国的现代国家成长将具有光明的前途。本文首先由中国现实中的社会政治危机与国家成长困境引发对政治整合问题的关注,然后按照历史顺序,依次考察了作为历史遗存资源的传统帝制中国的政治整合、开启现代国家成长的近现代中国的政治整合、体现国家主义体制消长的新中国的政治整合,之后重点研究现时代中国的政治整合实践,包括政府作为和社会崛起两大块,最后又对中国未来一段时间的政治整合走向进行了一定的分析与展望。
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