2015年,广东省出台《关于深化农村金融改革建设普惠金融体系的意见》对农村普惠金融建设提出了具体要求。该意见的规划是通过3至5年的工作,基本完善广东省农村地区的普惠金融工作,投入农村地区的金融资源显著增加,农村地区的金融资源利用得到了一定的提升,农村地区的金融服务得到了显著的提升,建成农村普惠金融建设体系。由于城乡金融资源分布不均、农村金融机构收缩、服务体系缺失、农村资金外流严重等一系列问题导致了农村经济发展所需服务和融资的可获得性远低于城市,农村地区普遍存在融资难、融资贵问题。农村地区金融资源供给不足问题,严重制约了农业产业发展和农民生活水平提升。茂名市是广东省闻名的“三高”农业大市,茂名市也存在着类似的问题。2014年9月,高州市和电白区被广东省政府确立为全省首批农村普惠金融试验区,茂名市金融系统将加强建设茂名市农村普惠金融试验区作为非常重要的研究课题以及实践工作。本文主要研究了当前农村普惠金融发展的现状,本文采用了文献法,对比法和案例法,选择茂名市农村普惠金融为研究对象。论文首先阐明文章写作背景、意义、思路,研究对象及方法等,并对农村普惠金融的国内外研究文献进行归纳总结,指出目前农村普惠金融的研究现状及不足,有待改进之处。然后介绍了相关理论有金融深化和金融抑制理论、不完全市场竞争理论、市场均衡理论、农业信贷补贴理论及长尾理论等。接着分析了茂名市农村金融发展的现状,包括农民获取金融服务难度大、农村金融工具单一,服务创新不足、金融生态环境较差、政策配套不完善以及茂名市金融需求量大等情况以及对茂名市建设普惠金融的主要实践进行了分析,具体有:建立跨部门协调联动机制、稳步推进农村金融机构改革、推进支农扶贫信贷产品创新、推进农村信用体系建设、扩大普惠金融服务覆盖面、保险机构发挥保险保障功能,助力三农发展。然后分析了茂名市农村普惠金融发展存在的主要问题及成因,主要存在农村普惠金融建设缺乏顶层设计、农村普惠金融供给偏少、财政支持资金可持续性较差、农村产权改革滞后,抑制了农村金融供给、财政对信贷资金的杠杆作用尚未充分发挥等问题,导致上述问题的主要是因为茂名经济发展水平落后、金融发展不健全、二元经济结构的制约等原因。接着分析国外农村普惠金融发展的先进经验及做法,借鉴农村普惠金融发展的先进经验及做法,最后结合茂名市当地的实际,结茂名市发展农村普惠金融提供了参考决策:完善总体规划,自上而下推动普惠金融发展、健全政策扶持与市场参与相结合发展机制、建立多层次、适度竞争的农村普惠金融体系、健全农村产权确权、评估、抵押机制、健全农村资金供给的正向激励扶持政策体系以及改善地区金融生态环境等。通过对茂名市农村普惠金融发展的相关实际案例进行深入的分析,希望进而达到提升茂名市农村普惠金融发展的目的,也希望能对经济欠发达地区发展农村普惠金融提供借鉴意义。