市民化农户土地承包权退出影响因素研究

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本文是关于我国城市化快速发展时期影响市民化农户土地承包权退出因素的实证研究。随着城市化进程的不断加快,吸引了大量农村劳动力向城市转移,根据国家统计局数据显示,截止到2017年末,我国城镇化率为58.52%。农民进城后,虽然大多数时间在城市工作、居住和生活,但在农村仍然保留着承包地却不再耕种,造成大量耕地撂荒,既不利于农业生产的发展,也阻碍了乡村振兴的推动。与此同时,从农民自身角度出发,由于城市务工收入远高于从事农业生产收入,农民开始逐渐向城市靠拢,并将生活与生产重心转移到城市,主动城市化的意愿较为强烈。此时,需要政府针对这部分已进入城市务工生存的农户给予政策及社会保障上的扶持,实现他们生活方式与身份的转变,积极采取相应政策措施,解决市民化农户进城后的生活与社会保障,促进市民化农户进行农民身份的彻底转变。而土地作为市民化农户拥有的固定资产,在农村人口转移过程中受到了巨大影响,耕地撂荒土地利用率降低,阻碍了农业现代化发展。因此,构建双向互利且合理高效的土地承包权退出机制将有助于激励市民化农户退出土地承包权,实现身份与生存环境的转变。基于上述背景,本文选取了城市化发展较快的河北省为研究区域,以随机抽取的438个市民化农户样本为调研对象,对影响市民化农户退出土地承包权的因素进行分析,通过实地走访问卷调查的形式收集数据,共选取20个影响因素指标作为解释变量,通过建立Logistic模型对自变量进行显著性检验分析,以期为后续土地承包权退出机制的构建及政府制定土地承包权退出政策提供实证依据,以维护市民化农户利益为前提,帮助他们将土地承包权有偿合理的退出,同时对推动乡村振兴的发展具有十分重要的作用。论文研究的主要结论包括:(1)市民化农户的土地承包权退出受到多重因素的共同影响。市民化农户群体在个体因素、家庭因素与经济特征因素上差异较大,分析发现,文化程度、年龄、是否参加社会保险、全年非农工作时长、拥有土地量、城市是否拥有住房、全年非农收入及希望获得哪种方式补偿等因素可能影响市民化农户退出土地承包权的意愿。(2)运用模型分析得到影响市民化农户土地承包权退出的主要影响因素。通过Logistic模型分析可知,市民化农户年龄越小、文化程度越高、非农收入越高、参与社会保险越多、全年非农工作时长越长,对市民化农户意愿退出土地承包权的影响越强烈;对在城市拥有住房的市民化农户,政府可提供多元化退地补偿形式,其土地承包权退出意愿较强,其中,市民化农户参与社会保险情况及城市拥有住房情况是影响市民化农户土地承包权退出意愿的重要因素,因此在制定土地承包权退出补偿机制时,应当充分考虑上述因素的综合作用。(3)对影响市民化农户土地承包权退出因素提出相应措施及政策建议。必须加大政府的财政投入,对退出土地承包权的农户进行合理补偿,实行多元化的退地补偿方式并为市民化农户提供多渠道就业,同时建设职业技术教育培训体系并增加城镇保障性住房建设,还应该对退地市民化农户降低社会保险参与门槛,切实保障退地市民化农户的合法权益。
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