目前,城市化正推动着城市社会经济的快速发展,城市规划作为政府服务城市发展的工具,为适应日新月异的城市景况,对城市规划做出相应变更已然成为规划实施过程中的普遍现象。因规划变更而侵犯他人合法权益的事件时有发生,如何针对城市规划变更中利害关系人的程序性权益进行保障则是本文主要的讨论内容。本文结构如下:第一部分从城市规划变更的基本内容出发,介绍了城市规划变更的法定事由以及城市规划变更的法定程序,指出了违法违规变更城市规划给利害关系人权益造成的影响,最突出的就是损害了利害关系人的参与权及合法利益。第二部分从四个方面对城市规划变更中的利害关系人进行了界定:首先确定其内涵,认为城市规划变更中的利害关系人是参与到城市规划法律关系中,与行政主体行政行为具有法律上利害关系的个人、组织。其次,以行政相对人为依托解析其不同于直接相对人的特征。再次阐述其权益能够获得保障的三个要件,最后列举两个案例说明非利害关系人的情形。第三部分重点论述了程序性权益保障的公众参与方式,以公示公告、听证制度、评估制度、专家制度为视角,借助案例描述了各制度存在的问题,并提出些许完善构想。第四部分探讨城市规划变更中的司法救济,需要用区分的眼光去看待城市总体规划、控制性详细规划的可诉性,将司法审查的重点放在了对变更主体、变更目的、变更事由是否合法上。第五部分着眼于损失补偿,首先结合案例介绍了补偿制度的基本内容,其次指出了损失补偿条款存在的问题并主要从补偿方式的角度提出些许完善补偿制度的建议。