随着市场经济的发展,高校也变得越来越适应市场的需要,由之前的拨款形式慢慢变成多样化的筹资形式。从国家方面来的拨款占比已经慢慢出现下滑的迹象,随着我国各种活动复杂化,在高等教育学府中,不仅需对学生的上课情况、学生的科研水平有一定要求,并且越来越融入商业化的因素。因此,在这样的大形势下,高等院校的财务管理方法与内容也随之改变,高等院校的财政渠道越来越宽,高等院校提供的功能也日趋多样化,这都让高等院校的财务管理囊括的东西更全面和具体。在这种阶段,之前的集中财务管理模式已经不再适合发展需要,因此需向分散财务管理模式转变。目前我国大多数高校尚且停留在非完全集中财务管理模式上,也就是上面所说的,适当的放权应该是我们大多数高校目前的发展阶段应该完成的转变。目前,很多高校也意识到了这一点,因此开始做一部分改变,不过,由于之前的集中财务管理模式的思想根深蒂固,因此,在改革方面还不够深入,其次改革的各方面也不够完善,还仍然处于探索期,在新的管理模式下,为二级学院设置完善的控制体系,是目前高校都面临的一个问题。本文以全过程控制理论构建了X高校院级财务控制体系的框架,通过事前事中事后的控制方法对X高校院级财务控制现状做了说明和介绍,从院级财务预算编制、预算执行、绩效评价等方面介绍了X高校二级学院的具体情况,通过这些执行情况,反映出X高校目前院级财务控制体系存在的问题,并在每个问题后提出了相应的解决措施,对于二级学院的财务控制,不仅需从二级学院预算的每个阶段入手,还要从高校整体的组织结构,监督举措以及信息的沟通渠道来保障二级学院预算流程得以正常的运行,使X高校的财务控制问题得以良好解决,也能为其他高校在非分散的财务管理模式下建立二级财务控制体系的问题上给予启发。