随着社会矛盾突出,信访工作因存在局限性难以解决复杂问题,特别是日益凸显的妇女非正常信访问题。政府虽投入了大量资源,但未取得较好成效,迫切需要寻求其他解决途径。于是,社会工作因具有解决社会问题、缓解社会矛盾的功能受到党和国家重视。本文以C镇的5个妇女非正常信访个案为例,以社会性别视角为基础,运用文献研究法、观察法和个案研究法,深入探索妇女非正常信访人的社会性别特征、成因和需求,结合社会工作介入妇女非正常信访工作的实务过程,反思服务成效和不足之处,提出提升实效的对策。研究发现:第一,妇女非正常信访人虽与男性非正常信访人具有采取越级上访对政府施压、情绪容易激动、不按指定的地点上访等相同特征,但在行为、形象、对抗、情绪、情感、性格、意志等方面表现出社会性别差异。第二,社会性别特征的形成是社会建构的过程,受到传统性别观念、性别刻板印象、女性主体意识、社会性别角色、自身和社会资源、两性互动关系等影响。第三,妇女非正常信访人具有被尊重和接纳、自我价值认同、获得资源支持、情绪宣泄和管理、情感慰藉等多重需求。第四,在实务分析中,社会工作介入妇女非正常信访工作能够取得一定成效,有助于解决妇女非正常信访问题,但也面临性别敏感意识薄弱导致支持力度不足、传统性别观念蒂固难以营造平等环境、社会工作介入指引缺失增加实务困难、整合的社区资源未得到充分有效运用等不足之处。本文根据研究结果提出了提升社会工作介入妇女非正常信访工作实效的对策,具体如下:首先,通过开展性别意识培训、倡导政策落实和社会性别意识纳入决策主流,强化社会性别意识,推进社会性别主流化;其次,通过举办妇女就业工作坊和综合运用各种宣传渠道,增强男女平等意识,改善传统性别观念;然后,建立性别社会工作服务指引,成立多方沟通协调机制,进一步完善社会工作介入妇女非正常信访工作的服务机制;最后,为保障社区资源得到充分有效运用,建立妇女信访协助平台和绘制社区资源地图。