人口老龄化是人类社会经济发展到一定阶段的产物,是21世纪我国人口发展的主要矛盾。随着人口老龄化形势的加剧,养老问题已经成为我国社会保障制度的一个核心问题。目前,随着家庭结构的变化,出现了越来越多的空巢家庭,传统的家庭养老功能逐渐减弱,对我国的养老保障制度提出了更高的要求。然而,我国的养老保障体系还不健全,城乡养老保障制度存在很大差异,农村的养老保障水平远远滞后于城镇的养老保障水平,无法满足农村群体的养老需求。因此,建立城乡一体化的养老保障制度对完善我国养老保障体系,妥善解决养老问题具有重要意义。论文立足于当前人口老龄化的严峻形势,在学习和借鉴国内外不同学者对城乡养老保障制度研究的基础上,首先描述了目前我国人口老龄化的现状及给我国带来的挑战,对养老保障进行了界定,介绍了养老保障的相关理论基础。接着分别对我国城镇与农村的养老保障现状及存在的问题进行了比较,分析了我国现阶段城乡养老保障制度之间的差异以及产生差异的原因。然后介绍了日本、德国、印度的养老保障制度,总结了为我国养老保障制度建设提供的宝贵经验。在此基础上,从不同方面分析了我国建立城乡一体化养老保障制度的必要性和可行性,同时,对试点地区常熟市的具体实践情况进行了总结。最后,从长远的角度分析了如何建立城乡一体化的养老保障制度,明确提出了准备期、统筹期、一体化期的路径选择,以及为了实现这一目标所应建立的配套措施。