公共经济学视角下的中国纳税人权利保护研究

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“世界上只有两件事是不可避免的,那就是税收和死亡”,这句流传于西方国家的名言,目前在我国也逐渐被人们所熟知。可见税收之重,影响之大。税收与纳税人息息相关,而纳税人与纳税人权利问题密不可分。纳税人权利的确立和保护关系到我国社会主义市场经济体制建设、公共财政体制建设、民主与法治建设能否真正落实,关系到人民当家作主这一根本任务能否真正实现。伴随着全球经济一体化进程的飞速发展,以及西方各国宪政制度的广泛确立,世界各国都普遍意识到纳税人权利保护的重要性,因而,对纳税人权利保护的分析,逐渐成为近年来理论界和社会各界广泛关注的热点问题。相对于一些发达国家对纳税人权利积极有效而周到的保护,我国的情况不容乐观,纳税人权利的根本理念还没有真正树立起来,纳税人权利的立法和实践保护还相对薄弱。全文共分5章,除第1章导论和小结之外,论文可以分为两部分,第一部分即第2章、第3章、第4章,分别从税收立法、税款征收、税款使用三个环节对纳税人权利保护进行经济学分析。第二部分即第5章主要是对我国纳税人权利保护存在的问题进行剖析,并在此基础上结合第一部分的理论基础提出一些优化我国纳税人权利保护的对策。本文的基本内容和结构安排如下:第1章,导论。包括选题的背景与意义、问题的提出、相关文献综述、研究思路与方法等内容。第2章,税收立法阶段:纳税人权利保护的经济学分析。宪法是人民权利的保障书,因而纳税人权利保护的逻辑起点应从立法阶段开始。如果在税收立法阶段不对纳税人权利进行基本界定,则税款征收阶段、税款使用阶段将无法可循。在本章中,对纳税人权利保护进行一定程度的博弈分析和经济学分析,有助于我们对立法阶段的纳税人权利保护进行最优化处理。第3章,税款征收阶段:纳税人权利保护的经济学分析。对纳税人而言,除了立法阶段对纳税人权利进行基本的界定外,其他的一些实质性权利在该阶段得到了具体的体现。第4章,税款使用阶段:纳税人权利保护的经济学分析。税收最终是要拿来为纳税人提供公共产品和公共服务的,公共产品能否在双方约定的时间按质、按量完成生产与提供,就成了纳税人关注的重点问题,在公共产品被最优提供出来的过程中,纳税人权利也就得到最大程度地保护。第5章,中国纳税人权利保护现状及保护机制研究。本章主要通过对中国纳税人权利保护的现状进行分析研究,结合前几章的理论和现存的问题提出优化我国纳税人权利保护的思路与对策。
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