薪酬制度是公务员制度中最为重要的组成部分，不但直接关系到公务员队伍的稳定性和工作积极性，而且关系到公共行政管理的效率和公正性。我国现行公务员薪酬制度已经越来越不能适应经济社会高速发展的时代要求，主要表现为：在原则和依据上，缺乏必要的法律和科学的评估机制支持；在理念上，对公务员行为的假设，过分拔高了公务员的精神境界；在工资分类管理上，没有真正体现政事分开、劳动差别和专业特点；在薪酬标准的制定上，忽略了地区经济发展水平以及个人绩效差异；在结构和手段上，薪酬结构设计不合理，薪酬激励手段不完善；在制度设计上，薪酬制度脱离市场机制，不能体现市场的人才价位。 本文不主张对已有的薪酬制度进行推倒性重构，而是着重从薪酬制度的四个纬度(标准、结构、体系和形式)来探讨构建公务员激励机制，使其既具有继承性，又具有开拓性。 本研究的创新点主要表现为：从政治、经济和绩效三个角度，从宏观与微观两个层次来改善现有的薪酬标准，建立科学的评估和确定机制；对现行的薪酬制度进行结构性调整，重新塑造纵向薪酬职等和横向薪酬职务级别组成的薪酬网络；设计出合理的可以随市场自由波动的薪酬指标体系，形成一种有效的薪酬升降机制；在以人为本，尊重和理解人的基础上进一步规范化和系统化公务员的薪酬形式。