在经历了经济的快速增长之后,我国目前正处于经济发展的转型期。我国政府与市场的关系也在不断变化中,但政府主导市场的模式还是没有改变。我国经济体制改革的深化来源于市场制度的不断完善,解决当前的经济问题需要发挥市场在资源配置中起的决定性作用。随着体制改革和政府职能转变的不断深入,推进政府职能转变理所当然成为深化行政体制改革的关键所在。中国(上海)自由贸易试验区作为改革开放的"排头兵",创新发展先行者,自然成为制度创新的试验田与示范窗口。本研究根据国务院出台的自贸区规划方案,对方案目标进行了分解,从多个角度对自贸区政府职能转变的相关政策进行了采集、梳理和归类,借鉴软系统方法论,分析已制定政策的覆盖完整程度;运用利益相关者理论,通过问卷调查和访谈的形式,检验了政策执行的成效。对政策的成效进行总结,发现不足,提出改进建议,并对上海自贸区未来的发展做出了展望。在政府职能转型方面,上海自贸区目前已经取得了较好的政策效果,在政策的制定和执行环节都收到了良好的反馈。但是从研究结论来看,自贸区的权益保护制度还处于初级阶段,已制定政策的覆盖完整程度还不足,政策执行的成效同样存在着诸多不尽如人意的地方,留待日后改进。