广州市新中轴线南段地区城中村改造问题与对策研究

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城中村是我国快速城市化进程中的一种特殊现象,也是广州推进国际化大都市建设、促进城乡统筹协调发展一个绕不开的坎。城中村的合理、有效改造,对促进城市土地和合理利用、提高土地利用价值,改善城市景观、美化城市面貌,改善治安环境、推进城市社区建设、促进城市功能的整体发挥等具有重要意义。因此,积极推进城中村的改造,已经成为国内许多城市一项紧迫而重要的任务。广州市老八区共有138条城中村,占地面积80.6平方公里,主要分布在天河、白云、海珠、番禺、荔湾区。城中村改造是一项复杂的利益调整和重新分配的过程,也是一个牵涉面广、影响面大、容易引发社会冲突的事件,加上各种主客观条件的限制,广州市的城中村改造一直进展缓慢。目前,根据“南拓、北优、东移、西联和中调”的整体城市发展战略,广州市正致力打造城市的新中轴线,该新中轴线北起火车东站,南达海珠湖、珠江后航道,目前已初具雏形。根据这一布局,海珠区政府也正全力推动城市新中轴线南段地区的发展,正式确立海珠区“东部创业,西部宜居”的发展模式,并把区府新址从西部宝岗大道移至广州大道南地段,正式把区域的发展中心东移至城市新中轴线南端,同时致力推动广州塔、琶洲会展、新客运港等的发展建设,拉开了城市跳跃式发展的步伐,以前较偏远的乡村,正变成城市的核心地带。本文所涉及的广州新中轴线南段地区内六条城中村正是这种背景下的典型例子,本文拟以该地区的城中村为例进行研究,通过深入调查和分析,针对广州市城中村改造中面临的主要问题和困难,对城中村的改造模式、改造主体、改造方式、融资模式、拆迁补偿、土地、政府配套支持等方面进行了深入细致的研究,按照改造主体的不同,结合改造形式和融资方式,把广州市现有的城中村改造模式进行归纳总结,同时结合新中轴线南段地区的城中村实际情况进行分析,为其改造选择合理的模式和策略;同时针对部分改造的老大难问题,本文希望能从创新和切实可行的角度提出独特的解决建议。
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