随着长江航运业的快速发展,长江南通段到港和过境船舶逐渐增多,日益增长的船舶锚泊需求与锚地容量的不足、锚泊管理滞后之间的矛盾逐步显现,导致船舶大量积压,延长了船舶货物运输周期,制约了地方港口经济的发展,同时也引发了船舶碰撞、泄漏等事故的发生,危及到水上人员生命和财产安全,甚至对长江水域环境造成污染。海事管理机构作为船舶锚泊安全监督管理的主管单位,在锚泊安全管理工作上面临巨大监管风险和压力。为进一步加强长江南通段水域锚泊安全管理,维护正常通航秩序,保障船舶航行、停泊、作业的安全,保护水域环境,及时发现和有效应对长江南通段锚泊安全管理中存在的问题,提高船舶锚泊安全管理水平,开展长江南通段水域船舶锚泊安全管理的研究非常有必要。本文综合采用文献研究法、调查研究法、实地研究法和经验总结法等研究方法,在调研长江南通段水域锚泊安全管理现状的基础上,从影响船舶锚泊安全的因素出发,深入剖析当前锚泊安全管理中存在的问题,借鉴国外航运发达国家和国内发达港口锚泊安全管理经验,结合长江南通段辖区锚泊安全管理现状、面临的压力以及存在的问题,运用公共管理、公共危机管理和应急管理的有关理论和方法,从建立锚泊安全管理制度、规范锚泊安全管理、事故防范及水上应急体系建设等方面提出针对性的建议和对策。