日本的对外援助活动主要从政府和民间两个层面展开,政府层面主要通过政府开发援助来实现,隶属于日本外务省的国际协力机构(Japan International Cooperation Agency,以下简称JICA)是日本海外援助活动的重要实施机构。民间层面的援助则以非政府组织(Non-Governmental Organizations,以下简称NGO)为代表,其它还包括个人、企业、宗教团体等组织团体。上世纪90年代,日本NGO迅速发展,其影响力逐渐引起了政府的重视。以1997年的“开发福利支援事业”为开端,NGO与JICA之间正式展开了合作。通过十几年的努力,JICA与NGO之间最终建立了以“NGO-JICA协议会”为核心的对话机制、以“能力建设和平台支持”为核心的支援机制、以“草根技术协力事业”为核心的合作机制,这三大支柱共同构建了JICA与NGO之间全方位、多层次的“对话·支援·合作”的互动合作模式。近年来,随着我国综合国力的不断增强,我国参与国际援助事业的能力及意愿也发生了变化,而我国NGO也应当“走出去”参与到国际援助事业之中。本文通过对日本NGO与JICA的相关概念进行阐述,介绍双方合作产生的原因、背景及其发展历程,从对话、支援、合作三个方面对合作模式的具体内容进行探讨,并总结出日本NGO与JICA合作模式的经验。在了解我国NGO参与援助事业的现状之后,就日本方面的经验提出相应的意见建议。