【摘 要】
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在构建社会主义和谐社会、建设服务型政府的进程中,几年来,海港边检机关宏观服务战略已确立,但在微观治理结构和长效机制建设方面一直受制于瓶颈效应,即内生理论不足导致微观治理
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在构建社会主义和谐社会、建设服务型政府的进程中,几年来,海港边检机关宏观服务战略已确立,但在微观治理结构和长效机制建设方面一直受制于瓶颈效应,即内生理论不足导致微观治理结构与机制的优化和升级一直难以取得有效突破。层级偏多、部门分割、职能交叉、沟通不畅、资源分散、警力虚耗、管理粗放、监督低效等问题,从实践到理论一直困扰着海港边检治理模式的转型。近年来,逐步成熟的城市网格化管理理念和模式,作为“无缝隙政府”理论在信息时代的制度和机制创新,为推动海港边检治理模式的变革带来了有益启示。本文从服务型政府建设给海港边检管理带来的挑战出发,运用文献分析法、历史分析法、归纳总结法对国内外网格化管理的理论和实践进行了回溯,总结了网格化管理内涵、理论基础、运作机理、构成要素,引申发挥了网格化理论功能,梳理了海港边检管理现状,实证分析了海港边检管理存在的问题及原因,并对城市管理和海港边检管理要素进行比较研究,探寻同构性,分析应用条件,论证移植可行性。在此基础上,提出将网格化管理引入海港边检管理的构想,为推动海港边检管理模式由“粗放”变“精细”、由“被动”变“主动”,为不断创新边检管理和服务提供了新的思考维度和实践方向,并有效拓展了网格化理论的适用范围,即从城市综合管理领域延伸到专业管理领域,增强了应用价值。
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