华侨村官政策及其实践研究——以浙江省青田县为例

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青田作为著名的侨乡,国外华侨人数众多,华侨此前一直在侨乡青田的发展起到功不可没的作用。在2008年全球金融危机后,又爆发欧债危机,世界经济持续走低。在国内经济形势相较于国外运行态势良好的情况下,一批华侨选择回国发展,青田县政府为此出台“华侨要素回流工程”“百千人才引进计划”,吸引海外优秀人才带资金和理念回乡,而这其中就有一部分华侨选择回乡当任村官。华侨村官视野广、理念新,在群众中具有一定的威望,从国外带回来了丰厚的资金、先进的理念。  本文以华侨村官政策在青田的实践为研究中心,通过“政府政策使华侨村官优势得以发挥,华侨村官优势的发挥又促进青田新农村建设”这一思路对十八大前后的华侨村官政策进行综合性的分析和对比性研究,并分析政策实践中所存在的问题找出对策,本文主要采用查阅文献、调查访问、对比研究等方法进行研究。  第一章通过查阅文献资料了解国内外关于华侨的研究,以及学习理解村民自治、农村治理、公共决策等方面的理论概念,为分析、调整华侨村官政策研究作理论依据。  第二章首先通过查阅相关文献资料对青田县情情况、华侨历史发展延程、华侨现状、华侨村官的概况进行归纳梳理,重点研究了华侨村官的海外分布、年龄分布、性别比例、从业分布等方面。接着通过查阅政府网站、文件资料,按照十八大为时间节点,对十八大前后的华侨村官政策进行归纳。再将各阶段华侨村官的政策与华侨村官特点结合进行政策效果对比分析,通过查阅统计局数据了解两个阶段农村地区的经济、文化、社会、环境等方面的情况,通过比较分析新时期华侨村官政策的优势,如何发挥华侨村官资金足、人脉广、理念新的优势促进农村基础设施、文化建设、三农经济、基层民主建设等方面发展。另外还针对十八大后华侨村官政策实践进行问卷调查。  第三章结合走访调查,与华侨村官、当地百姓、本土村官交流,分析华侨村官政策在实践中所存在的问题。找出了政策价值导向单一、政策执行落实不到位、监管机制不完善、制度民主性不足、人才断档等五方面问题。  第四章结合华侨村官政策在实践中所存在的问题,提出相应的对策建议。主要有丰富政策导向性、加大政策落实力度、完善考核监管体系、维护选举公平、完善配套措施等五方面对策。
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