经过上百年的发展,内部控制理论已经逐渐完善并在企业得到成功运用。作为现代管理理论和实践的重要成果,内部控制也成为高校发展必不可少的管理内容。但目前我国内部控制理论研究和成功运用绝大部分局限于企业,而对高校涉及较少。基于此,近年来高校内部控制建设的不完善导致高校出现运行效率低下、不计成本效益和经济案件频发等问题,不仅影响高校正常运行,还对高校的社会声誉造成重大损害。为提高校管理的有效性和综合竞争实力,必须建立健全内部控制,促进高校健康可持续发展。因此,本文首先对内部控制的国内外研究现状进行了梳理,并重点剖析了美国COSO内部控制理论,通过对内部控制在高校管理中的适用性进行分析,本文认为：内部控制适用于高校,高校管理离不开内部控制,内部控制应当嵌入高校管理之中。其次,根据COSO理论内部控制应当合理保证的三个目标依次是：经营的有效性和效率,财务报告可靠；遵循适用的法律、法规。对于企业一类的盈利性组织,经营的有效性和效率决定了是否盈利和盈利的大小,决定企业是否生存以及可持续发展,是企业所有者、管理者和全体员工都首要关注的目标。对于高校一类的非盈利性组织,根据国家政策方针和《高等教育法》等法律法规,我国高校设立的宗旨是培养社会主义事业接班人,它以人才培养为根本任务。因此,这一宗旨是否实现以及实现的程度如何,便成为高校设立者所首要关注的,于是,合理保证法律法规得到有效遵循便自然成为高校管理者关注和内部控制合理保证的首要目标。鉴于高校的非营利性和自身管理特点,在确定高校的内部控制目标时,如果照搬COSO的三目标观点,显然不符合实际,但发展对于高校的重要性来说已无需论证,同时,我国社会经济发展到了今天,高等教育需要实现科学发展、和谐发展、可持续发展,不仅是国家和政府的要求,社会公众的期待,更是时代赋予的历史使命。因此,本文把我国高校内部控制目标确定为：合理保证高校遵循相关政策及法律法规、财务报告真实和可靠；管理运行的有效性和效率、保持可持续发展。并以此作为高校内部控制建设的目标选择。再次,以ABC大学为个案进行实证调查研究,通过问卷与访谈调查相结合的方式,相互补充和印证调查所得信息的真实性与有效性,从而揭示出高校内部控制在“组织文化建设、目标与风险管理、预算控制、会计控制以及审计监控”5个方面存在的主要问题,并分析产生问题的9大原因,即①现行管理体制不健全,建设动力不足；②所有权代表人不到位,外部监督不力；③高校会计制度滞后性,政策配套不全；④控制目标理解不全面,执行效果欠佳；⑤现代管理理念较欠缺,管理水平不高；⑥风险因素考虑不充分,目标确定随意；⑦组织文化建设较薄弱,控制环境弱化；⑧会计控制观念较陈旧,控制职能受阻；⑨内部监控力度较弱化,保护作用不够。最后,作者认为加强高校内部控制建设,必须明确高校内部控制目标,高校内部控制目标是高校开展内部控制建设的理由,是内部控制建设的起点,目标一经确定,便成为所有控制活动实施过程中的核心,它是内部控制建设的归属。同时,内部控制目标的实现程度应该成为衡量高校内部控制建设质量的标准。由此,作者以高校内部控制存在的主要问题及产生的原因为着眼点,以高校内部控制的“四目标”为导向,在内部控制目标之间相互关联性的基础上,提出了完善高校内部控制建设的有效对策：通过完善高校治理结构、构建“三权制衡”长效机制为高校管理的有效运行创造良好的外部环境；加强高校文化建设以夯实内部控制基础；明确内部控制建设原则、健全内部控制体系以实现内部控制建设内容的全面性和科学性；全员参与、强化执行以保证内部控制的有效性。以期通过内部控制的建立健全和一贯有效执行为高校的健康可持续发展提供合理保证。通过本项研究,本文得出：成功运用于企业的内部控制理论可以运用于高校；高校之所以出现效率效益低下、经济案件频发等问题,其中重要原因之一是内部控制不健全或执行不力；借鉴COSO理论等相关理论,注重理论与实践相结合,尝试提出高校内部控制“四目标”观点并以目标为导向提出完善ABC大学内部控制建设的具有可操作性的对策建议,不仅有利于加强ABC大学内部控制建设,提高其管理水平和综合竞争实力,也为我国高校内部控制建设提供了借鉴意义。同时,本文在研究设计上不局限于单纯的理论研究,注重理论与实践相结合；尝试了文献法、问卷调查法、个别访谈法、实地观察法等多种研究方法的综合运用；研究领域涉及管理学、经济学、教育学、社会学等多个学科领域,实现了多学科运用、跨学科研究,在一定程度上丰富了内部控制和高校内部控制理论。虽然自己通过对ABC大学的个案研究,提出了一些有针对性的建议以求进一步完善高校内部控制建设。随着写作和思考过程的深入,越发感到高校管理在高校发展中的重要,内部控制在高校管理中的重要。内部控制和高校管理是可以整合,也是必须整合的,我国的高校应该从观念到行动都注重管理、注重效益,才能真正实现可持续发展,很为自己因理论功底不深、知识面的局限而无法理清这其中的关系而惭愧,期望能在下一步的研究中继续努力以弥补此遗憾。