【摘 要】
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欧债危机爆发引起全球对政府债务的担忧和关注。我国2013年地方政府债务规模过大,惠誉和穆迪因此下调了我国的信用等级。受美国次贷危机影响,我国经济下行压力持续増大。为刺
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欧债危机爆发引起全球对政府债务的担忧和关注。我国2013年地方政府债务规模过大,惠誉和穆迪因此下调了我国的信用等级。受美国次贷危机影响,我国经济下行压力持续増大。为刺激经济,中央政府出台积极的财政政策,同时为拉动内需,促进消费,政府推出一系列税费改革措施,使地方政府财政支出增加同时财政收入却不断减少。新预算法的实施在某种程度上限制地方政府举债,为弥补日益扩大的财政缺口,地方政府不得不寻求更多融资渠道,地方融资平台应运而生。融资平台的出现在短期内解决了地方政府财力不足的问题,并提高了地区的经济发展水平,但由于缺乏系统有效的监管,部分地方政府盲目超规模举债,导致地方隐性和显性债务规模迅速膨胀,债务风险日益突显。为有效控制我国地方政府债务规模及防范债务危机的发生,本文以财政分权体制为切入点,深入探讨和剖析影响地方政府债务规模的主要因素。通过梳理国内外相关文献和资料,本文对地方政府债务的起源、成因、规模及可能出现的风险进行了描述和总结。并介绍了地方政府债务的相关理论,如定义、分类、特点、发展历程、现状和风险预警指标等基本信息及信息不对称、公共产品理论、委托代理理论、制度变迁理论等债务存在的理论依据。通过选取合适的地方政府隐性与显性债务规模的代理变量,实证考察财政分权、预算软约束和晋升激励等指标对中国地方政府债务规模的影响,明确财政分权程度、土地出让金和GDP增长率等因素对两类债务规模作用的方向与大小。本文主要选取我国27个省和自治区2010-2016年的年度数据,分别研究我国地方政府隐性和显性债务规模与各影响因素之间的关系,实证结果表明:(1)、财政分权与地方债务规模正相关;(2)、土地出让金与地方政府隐性债务规模正相关,与显性债务规模关系不明显;(3)、地区GDP增长率与地方债务规模负相关;(4)、老年人抚养比与地方债务规模正相关。此外,本文将中国划分为东、中、西部三个地区分别进行实证研究,并根据研究结果进行全方位对比。
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