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农业科技特派员制度是新时期、新形势下我国农村科技工作体制和机制创新中涌现出的一种新生事物,是构建新型农村科技服务体系的创新性探索与实践。实践证明,科技特派员制度已经成为市场经济条件下促进农村科技进步、解决“三农”问题的重要突破口;作为这项制度的实施者——科技特派员在现代科技成果向农村成功转化中也起到了重要作用。然而,科技特派员制度尚处于摸索阶段,许多机制仍不健全,致使一些科技特派员工作的积极性未被充分调动,影响科技推广行为和科技成果的转化效率。
为了充分了解当前科技特派员对工作的认知情况和持续参与推广工作的意愿,为科技特派员制度的长效运作提供科学的决策依据。本研究基于我国农业科技推广的现实背景,以制度经济理论、计划行为理论和双因素理论为依据,借鉴农业推广理论研究最新成果,构建了研究的理论框架;结合四川省农业科技特派员制度发展现状,描述总结科技特派员的认知规律和持续参与意愿;然后,运用有序Probit模型,从个人特征、制度特征、个体认知三个方面对影响科技特派员持续参与意愿的因素进行了测度。最后,得出以下结论:
一、四川省农业科技特派员发展趋势较好。从四川省科技特派员队伍建设情况、取得的成效可以看出,四川省科技特派员制度自实施以来,发展迅速,各级政府也高度重视,各地依据当地情况,创新出了不同特色的科技特派员运作模式,推动了农业产业结构调整,增强了农民组织化程度,开辟了农民增收致富的突破口。四川省科技特派员的创业积极性较高,并有很大一部分已经开始创业,总体发展势头良好。
二、大部分科技特派员对特派员工作较认同。目前科技特派员对特派员工作的认知现状反映出,大部分科技特派员对该制度都比较认同,创业激情高,政策对科技特派员的工作态度有很大的激励作用。同时也反映出,活动经费缺乏、政策支持少是现阶段科技特派员开展工作遇到的主要困难,亟待解决;并需要针对特派员的需求情况,完善创业服务平台,排除创业影响因素。
三、科技特派员持续参与推广工作的意愿受多种因素影响。不同性别、年龄、专业技术职称的科技特派员持续参与推广工作的意愿都有显著差异,但都不是影响科技特派员意愿的主要因素。科技特派员制度的完善程度和对工作的认知均对科技特派员持续参与推广工作的意愿产生显著影响。
基于以上研究结论,本研究认为要提高特派员持续参与推广工作的意愿,促进农业科技特派员制度长效发展,既要有全局性、系统性的观念,也要抓住重点,做到有的放矢。故建议进一步提高科技特派员的认知水平,规范科技特派员选派机制,建立多渠道投入机制,完善项目资金管理机制,健全科技特派员创业机制。