本文首先从人力资本理论的发展脉络出发，分早期的人力资本思想、关于现代人力资本理论、关于知识经济背景下的人力资本理论三个层次，对西方人力资本理论作了初步的述评。其次，阐述了西方人力资本理论给我们的四点重要启示，一是人力资本是现代经济社会全面发展的动力和决定性因素；二是加大教育培训是人力资本形成的最佳途径；三是“干中学”可以大大促进专业化人力资本的积累；四是在存量既定的前提下，通过改善配置可以提高人力资本的利用效率。第三，通过分析中国人力资本现状，找出了存在的问题在于，一是虽然劳动力资源十分丰富，但是由于人力资本投资不足，总体存量还处于较低的水平上；二是由于经济发展水平的严重不平衡，人力资本在不同地区、产业和所有制经济中的状况呈现出较大的差异；三是由于人力资本配置不合理造成现有的相当部分的人力资本利用效率不高。并分析了上述问题形成的原因主要来自于认识问题、人口因素、投资不足、效率不高、缺乏流动五个方面。最后，针对存在的问题，本文重点提出了五个方面的对策。即，必须确立优先化的开发理念，实行差异化的投资策略，形成多元化的投资渠道，完善市场化的配置机制，施以法规化的制度保障。