随着依法治国时代的到来,加强对学生的法治教育必然是保证依法治国长久持续推进的保障之一。十八届四中全会提出的“把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学开设法治知识课程”引起了教育界诸多人士的关注。教育部门积极响应号召,在全国范围内开展中小学生法治教育活动,同时中小学法治教育课程体系也成为众人所关注的焦点。教材是课程体系的核心组成部分,中小学法治教育教材内容融合在政治思想品德教育教材之中,因其在学校教育中没有独立的学科地位。因此用“中小学法治教育课程内容”来表示政治思想品德教材中的法治教育内容,并对其进行深入的研究。以新中国成立为起点,将改革开放与21世纪的到来作为分界点,分析中小学法治教育课程体系在各个阶段所取得的发展,理清其建国以来的发展脉络对分析当下中小学法治教育课程内容的现状具有重要的参考与借鉴价值。在继承前人的相关研究成果的基础之上,根据系统论的部分原理对当下人教版中的中小学法治教育课程内容整体性、层次性、目的性与开放性等方面进行分析,总结得出中小学法治教育课程内容面临以下主要问题：整体性方面存在的问题是三要素(知识、能力、情感态度价值观)结构不合理,内部分配零散,缺乏完整性,法治能力忽视权利行使及维权能力,法治观念内容编排顺序不合理——义务守法在先,权利用法在后；层次性方面存在的问题是内容层次间缺乏联系衔接不善；开放性方面存在的问题是把握不好开放的度,方式单一；目的性方面存在的问题是目标衔接不善,整体性较差,课程预期目标与课程现实目标之间的矛盾。通过资料整理得出导致中小学法治教育课程内容存在问题的主要原因如下：中小学法治教育课程内容还处于发展阶段、“寄人篱下”、课程内容编写依据不全面等；中小学法治教育流于形式、课程内容编写人员缺乏正确的法治教育观、中小学各阶段法治教育课程内容编写人员不统一等。结合问题及原因对中小学法治教育课程内容的四个方面进行完善：整体性方面主要针对各个阶段三要素的合理分配；层次性方面对各个阶段的主体功能及阶段间的有效衔接；开放性方面解释合理开放的前提及开放方式；目的性方面主要探索目的制定的依据。完善中小学法治教育课程内容对提升法治教育的效果及在中小学校教育中的地位有重要意义,更是对中小学各学段法治教育课程内容整体性与科学性及各个阶段的有效链接做准备,以提高法治教育质量,促进学生法律素养的提升。