由于历史的原因,目前我国机关事业单位职工与企业职工实行不同的养老保险制度,即饱受社会争议的“双轨制”。其中城镇职工养老保险制度经过多年的发展和完善,已经基本形成了适应市场经济发展需要的多层次养老保险模式,而机关事业单位依然延用传统的退养制度,主要靠国家保障。体制的不同使得两者的养老金待遇水平差距较大,由此引发的社会矛盾日益突出,养老金“双轨制”亟待改革。　　本文以柳州市机关事业单位与企业养老保险“双轨制”的改革路径为例,旨在通过分析柳州市试点改革的基础上,查找改革存在的问题和改革的难点,并总结国内其他部分地区“双轨制”改革试点的经验和问题,由此提出柳州市养老保险“双轨制”改革的目标和路径、坚持的原则和具体的政策建议。　　本文共有五个部分:第一部分为绪论,陈述研究背景和意义、文献综述、相关概念和理论基础等;第二部分为柳州市养老保险“双轨制”现状,分析两种制度的差异和并存弊端;第三部分为柳州市“双轨制”改革的路径研究,指出改革存在的问题和改革难点;第四部分总结国内部分地区“双轨制”改革的试点经验和问题;第五部分为改革的思考和建议,提出改革的目标和路径,坚持的原则和具体建议。