同城化发展是区域协调发展中的一种具体实践形式,主要运用于跨行政区划,无行政权属的两个或多个城市之间进行协同发展。这一实践形式对城市之间的空间尺度、经济水平、职能分工、人文认同等都有一定的要求。自2005年深圳首次提出与香港同城化发展后,我国许多区域也开展了类似的实践,多数是为了增强中心城市的发展而进行的自上而下的统筹,对弱权政府关注较少。在新型城镇化的大背景下,城市群、城乡统筹等等其他区域合作形式都开始自下而上地关注均衡与共赢。因此同城化区域若想通过同城同建,最终达到共生共赢,也必将迎合自下而上这一发展趋势,走互利共荣的双赢途径。本研究的研究对象是宁句同城化发展中的弱权政府——句容,研究范围为句容全市域。首先从机遇与挑战两个方面展开分析了句容与南京同城化的发展背景,又将句容、南京两地同城同建的现状发展情况从自然基础、经济基础、文化基础、社会基础、空间基础五方面展开。认为两者存在协同发展意愿的一致性与发展基础的互补性。然而随着宁句同城化自2009年推进实施以来,虽取得了一定的同城化对接成果,但现状并未能达到理想的状态。近些年工业化、城镇化、都市圈、城市群等加速发展,区域协调越来越受到关注,而伴随着宁句同城化发展进程的不断深入,各种同城化发展中的问题逐渐暴露,规划实施中遇到了一定的阻力与障碍,此时宁句同城化的推进似乎“停滞”,这给城市及区域的健康发展带来了不利影响。从区域协调与居民发展诉求入手,认为在同城化调整期,要攻坚克难深入同城化的推进,就必须加强对同城化发展过程中的存在问题及原因进行研究。经梳理宁句同城化契机下的句容发展现状,总结出句容城市发展在宁句同城化发展现状实施中的问题,主要表现在功能定位、经济互动、交通和公共服务等基础设施对接、生态的保护与文脉的传承、土地利用与开发、实施的保障机制等方面。基于此,本研究结合对同城化相关理论与实践的解读剖析,针对句容地区的特殊状况,提出在区域协调的背景下,在宁句同城化调整期,句容发展的关键点,包括指导思想、发展原则和发展策略三个方面。提出以定位、产业、空间、公共服务、保障机制五方面的策略来协调推进宁句同城化,以达到城市与区域的协调发展。