中国正处于计划经济向市场经济转型时期,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变动。这种变动既给中国社会经济发展带来巨大活力,也不可避免地给中国人在利益上、政治上及思想上带来了这样那样的矛盾和问题。这些矛盾和问题极易诱发群体性事件,造成局部动荡,给中国和谐社会的构建带来不利因素。本文第一章从群体性事件的现状分析入手,阐明了群体性事件是中国转型期群体性突发事件,是指在中国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨、从传统农业社会向现代工业社会转型的过程中,因人民内部矛盾而引发,或因人民内部矛盾处理不当而积累、激发,在不确定诱因和不确定时间中,由部分公众参与,采取围堵党政机关、静坐请愿、阻塞交通、集会、聚众闹事、群体上访等行为,并对政府管理和社会秩序造成影响甚至使社会在一定范围内陷入一定强度对峙状态的群体性事件。指出了群体性事件的类型主要分为四类:城市居民突发群体性事件;农民突发群体性事件;大学生突发群体性事件;民族宗教问题的突发群体性事件。概括了群体性事件的特征:矛盾集聚特征明显,规模扩大化趋势明显,参与群众的诉求具有复杂性特征,事件原因具有多样性特征。并深刻揭示了群体性事件的危害,群体性事件长期居高不下,势必容易使群众由对单位领导或地方领导的不信任,进一步扩大对党委政府派出人员的不信任,继而演化为对政府的失望,导致民众的抵触情绪和心理,从而产生潜在的政治危机感,引发区域性的社会动荡,甚至动摇党的执政基础。第二章深入分析诱发群体性事件的政治原因有基层组织软弱涣散、地方领导政策观念不强、法制建设相对落后等;经济原因有贫富分化和分配不均、地方政府片面政绩观、中国城乡“二元结构”的不平衡等;文化原因有传统文化的诚信危机、和谐社会下大众文化存在的问题、民俗文化发展与建设小康社会呈现不合节拍的音符;社会原因有公众参与程度低、就业形势非常严峻、社会救济和保障不完善等。第三章从源头上提出了有效预防和化解群体性事件的措施。政治措施为打造服务性政府,提升人民公仆在百姓心目中的亲和力;提高机关工作人员法律知识水平,对群众开展普法教育等。经济措施为大力发展经济,提高就业率;加快转变经济发展方式,实现新生代农民工的就业价值观;改革财政转移支付“着眼点”,转变政府政绩观等。文化措施为弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园,提出了发展传统文化、大众文化、民俗文化的建议;加强党员思想政治教育的同时,推动群众思想政治教育工作的蓬勃开展。社会措施为加大财政投入,建立覆盖全社会的保障体系,实施全方位鼓励就业政策,严格实施《就业促进法》,制定有关失业的法律法规,适当减少离退休人员兼职;优先发展教育,加大教育投入,把学前教育尽快纳入义务教育范畴;建立覆盖全民的社会保障体系,保障人民基本生活等