白洋淀湿地生态系统服务价值评价研究--基于自然资源资产负债表编制视角

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随着生态文明体制改革的推进,绿水青山就是金山银山的理念日益深入人心,探索生态资产价值的确认、计量和信息披露方法是践行“两山”论的重要举措,也是构建环境——经济一体化核算体系的重要依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出探索编制自然资源资产负债表,随后,《编制自然资源资产负债表试点方案》和《全国生态保护“十三五”规划纲要》分别提出开展编制自然资源资产负债表和生态资源资产评价试点工作。自试点工作启动以来,探索生态资源资产实物量和价值量之间的转换,探索科学核算计量各项自然资源资产报表项目余额,成为了报表编制过程的难点,也成为了决定自然资源资产负债表报表信息披露质量的技术关键。
  白洋淀湿地地处京、津、冀核心区域,是整个华北平原上面积最大的淡水湿地,其提供的生态服务价值对推动当地经济发展意义重大,编制白洋淀湿地自然资源资产负债表,对于完善该区域内的生态文明绩效评价考核和责任追究制度十分必要。然而,目前已有的研究无法提供白洋淀湿地生态资源资产实物量和价值量之间的合理转换,无法实现白洋淀湿地生态系统服务公允价值的确认和计量,无法为白洋淀湿地自然资源资产负债表中相关数据的填报提供参考,使得管理者在开展价值量管理工作时缺乏依据。基于上述背景,本文开展了以下研究:
  首先,通过对自然资源资产要素核算、生态资产评估方法、生态系统服务价值评价等方面文献的梳理,发现生态系统服务价值评价为自然资源资产负债表中自然资源生态服务价值量和生态损益等项目核算提供了理论参考,但中国生态系统服务价值评价尚处于发展阶段,存在生态系统最终服务和服务价值分类标准尚未确定、评价方法和评价指标不规范、以及生态资源资产实物量和价值量之间转换、管理应用方面研究的不足;其次,根据白洋淀湿地概况,结合已有的研究成果,识别出生态系统最终服务包括产品供给、水资源供给、休闲旅游、文化教育、调蓄洪水、调节气候、固碳释氧、净化水质,并以此做为选择生态资产价值评估的直接市场法、替代市场法和创建市场法三类评价方法,构建服务价值评价指标体系的基础;再次,本文以《河北农村统计年鉴》、《保定经济统计年鉴》以及实地调查数据为基础,对白洋淀湿地生态系统各项服务价值进行评价,得出白洋淀湿地生态系统服务的价值为321.86x108元,其中使用价值为207.32×108元(直接使用价值为43.74×108元;间接使用价值为163.58×108元),占总价值的64.41%;非使用价值为114.54×108元,占总价值的35.59%;最后,根据价值评价结果,在白洋淀湿地自然资源资产离任审计、生态损害责任追究、地区产业布局规划、确定“失地”“失淀”居民生态补偿等方面提出应用建议。本文从自然资源资产负债表编制视角评价生态系统服务的价值,是对推进自然资源资产负债表编制的有益探索,亦是推进生态资产价值量管理工作的进一步尝试。
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