朔州市棚户区改造绩效评价研究

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棚户区的存在大大降低了居民的生活质量,严重违背了我国“以人为本”的科学发展观。因此,自2006年以来,我国就开始着力推进棚户区改造这一项民生工程。朔州市是我国新型的以煤电为主导的能源重化工基地,是山西省重要的工业城市,在发展中形成了大量的棚户区。在国家相关政策的推动下,朔州市政府在2008年拉开了棚户区改造工作的序幕。随着改造进程的不断推进,大批的棚户区居民的居住问题得到了解决。通过八年的努力,朔州市棚户区改造工作有了突破性进展,其绩效水平也在不断提高,但在改造工作中仍存在许多不足。本文依据前期大量数据资料的收集与整理,首先介绍了朔州市棚户区改造前的基本状况;对朔州市棚户区改造相关政策进行梳理;阐述了朔州市棚户区改造的具体做法;并对2008年—2015年朔州市棚户区改造的开工建设、竣工建成、投资情况进行了分析;再从两个角度对朔州市棚户区改造工作进行了全面的绩效评估:先是从制度保障、资金投入、建设力度、受益程度四个方面制定了科学的指标体系,将制度保障中的四个定性指标运用综合评分法进行打分予以量化,运用熵值法对各指标数据进行了标准化处理,计算出各个指标的权重,从而得出2008—2015年各指标层以及综合得分并对其进行了分析;然后运用了问卷调查法,基于棚户区居民的满意度对朔州市棚户区改造予以绩效评价。评估结果显示,朔州市棚户区改造工作在不断推进,取得了一定的成效。2008年—2015年综合得分呈现整体上升趋势,棚户区居民对改造工作基本满意。但是,仍然存在制度保障不健全、缺乏资金、工程质量不过关、物业管理混乱等问题。因此,本文结合朔州市的实际情况,提出了多项促进朔州市棚户区改造工作的建议,如制定合理政策、加强监管、加大资金投入、鼓励民众参与、加强居民入住后的管理等,为今后朔州市棚户区改造工作以及绩效评价提供一些合理的借鉴。
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