2016年5月,我国增值税全面取代了营业税,即原本缴纳营业税的行业改为缴纳增值税,实现了增值税的全面“扩围”,这是我国继1994年后税法领域实现的又一次重大税制改革。此次改革不仅是两大税种的单纯整合,更是税制改革的逻辑起点,是地方税收体系重塑的契机。而随着“营改增”的收官,地方税收体系不完善的问题日益显现,一方面,“营改增”过程中行政法规“越权立法”现象严重,营业税取消后地方税收益权遭到削弱,地方税税权薄弱;另一方面,全面“营改增”导致地方税收体系中主体税种缺失。同时随着增值税的全面扩围,增值税其自身的固有的缺陷也进一步显现和扩大,如增值税税率过高、税率档次过多、增值税对一般纳税人和小规模纳税人的划分标准不合理等问题日益显现。而“营改增”的全面推进也给我国既有的税收征管体制带来了巨大的冲击,国家税务机关与地方税务机关并存的税收征管机制设置的合理性遭到质疑,税收征管和纳税服务遭受新的挑战。因此在全面“营改增”时代,应以成熟的税收原则为理论支撑,深入了解地方税收体系在改革背景下的突出问题,切实研究国外地方税收体系模式,结合国内外学者的理论和实践等方面的研究成果,以税权适度划分原则进行定性分析,以财权与事权相统一理念进行定量分析,最终贯彻落实财政均衡原则,从而做到从理论和实际两个角度提出完善税收划分制度的对策,优化增值税税制设计,完善地方税税种设置,进而推动税务机构改革,完善税收征收管理制度,实现全面“营改增”后我国地方税收体系的改革与完善。