揭阳市财政预算公开问题研究

来源 :汕头大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lucien001
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为了保证国家的收支相对平衡,满足全社会正常运转的需求,政府需要根据实际情况制定相应的财政预算。站在广义的角度分析,政府财政预算不仅是对未来一段时间政府收支的规划,同时也体现出政府为了维持社会正常运转而占用的国民收入比例。财政预算在制定的过程中往往会体现出两方面内容,一方面是保证财政收支公开透明且资金使用高效,不负政府对纳税人受托责任的履行;另一方面是体现出政府的执政理念,将社会资源按照执政理念进行优化配置。除此以外,财政预算的制定过程中的公开化以及透明化的特征,还可以赋予民众监督权,这是广大人民群众的基本权利。  我国政府预算公开透明制度是随着我国社会经济的发展和改革的推进逐步建立和深化的。在我国建国初期,财政预算决算等信息并不对民众公开,随着社会的发展与进步,国家逐步认识到财政信息公开透明的必要性,《中华人民共和国政府信息公开条例》和新《预算法》的相继出台,标志着我国财政预算正式走向公开透明的道路。自此之后,我国中央政府及各级地方政府财政预算的公开工作陆续开展。但由于我国财政预算公开制度的不完善、各地政府执行政策的差异,致使我国各地政府财政预算公开的做法不尽相同,公开程度更是存在较大的差异。论文以现阶段揭阳市财政预算公开工作为切入点,通过2015年揭阳市财政预算公开的具体做法引出揭阳市财政预算公开要解决的问题,力求通过不断改革和完善财政预算公开制度等方式,切实均衡推进揭阳市财政预算公开工作,以尽量满足社会公众的需求。  论文以广东省揭阳市财政预算公开作为案例,通过引入清华大学“中国政府全口径财政透明度指标体系”,对揭阳市财政预算公开进行测评,并将测评结果与我国其他在财政预算公开工作上领先的城市进行比较,结合对揭阳市财政局及部分市直机关部门相关人员访谈结果,分析揭阳市财政预算公开工作存在的差距与问题。  本文介绍了有关财政预算公开的主要内容,对公开的标准做出阐述,同时盘点了我国政府预算从高度机密到公开透明的各阶段历程,分析了我国政府预算公开水平的现状。论文介绍了美国和巴西两个国家政府预算公开的情况,分析了这两个国家政府预算公开工作中可供后发国家借鉴的经验。  基于以上分析,论文最后就推进揭阳市财政预算公开工作提出相关对策建议:1、转变理念;2、提高揭阳市财政预算编制的科学性;3、创新预算公开方式,提高社会参与度;4、完善揭阳市财政预算资金的内外监督体系;5、加快揭阳市财政预算公开的立法改革。
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