以法治教育为导向的专门学校改革与发展研究

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专门学校,是对存在严重不良行为的未成年人进行教育和矫治的专门场所。它既实施基础教育又实施矫治教育,并以预防未成年人犯罪为重要目标。但实践中,专门学校教育却出现了与普通中学或者职业技术学校教育趋同的现象,导致专门学校偏离了法律定位,丧失了矫治学生不良行为和预防未成年人犯罪的功能。鉴于此,本文在回顾专门学校历史进程、分析专门学校发展现状之基础上,针对上述问题,提出以法治教育为导向对专门学校进行改革的总体思路,并提出相应的改革路径和具体的实施措施。本文主要分为四个部分:第一部分介绍了专门学校的历史与发展现状:专门学校历经创办、复办和完善三个时期,形成了以教育和矫治为核心功能的特殊教育体系。总体而言,目前招生群体较为广泛,包括存在轻微犯罪行为、严重或一般不良行为的学生;师资力量较为充足,但教师专业性有所欠缺;教学内容较为丰富,主要侧重于文化课程和职业技术课程;教学方法较为多样,比较注重小组合作等教学手段的运用。第二部分分析了专门学校存在的主要问题和改革方向:专门学校呈现出向普通中学和职业技术学校发展的倾向,偏离了法律定位。采取与普通中学或者职业技术学校相似的教学模式,将会导致矫治功能的缺失;忽视未成年人严重不良行为的矫治工作,可能会造成预防未成年人犯罪体系的空白,埋下社会隐患。鉴于此,应以法治教育作为切入点,将法治教育独立于基础教育,从而回归其法律定位并充分发挥其矫治功能,达到预防未成年人犯罪的目的。第三部分厘清了以法治教育为导向的专门学校改革路径:设置单独的法治教育课程,开发校本课程,保证教学课时,构建独立的法治教育课程体系;加强对法治教育教师的招聘与培训,培养专业的法治教育教师,打造专门的师资队伍;设计具有针对性的法治教育教学评价体系,提高法治教育教学质量;加强校园文化建设,树立依法治校意识,充实法治教育场地,添加法治教育元素,营造良好的法治教育氛围。第四部分提出了以法治教育为导向的专门学校改革措施:以统编法治教育教材为基础,并将其他教学材料作为补充;深化法治教育教学内容,侧重行政与刑事法律教学,并兼顾宪法、民事法律教学;拓展法治教育教学方法,擅用情境模拟教学法、案例研讨法、价值辨析法等具体方法;积极开展法治实践活动,加强家校合作,渗透心理健康教育,多方位开展矫治工作。
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